Page 127 - 经济转型与金融发展新视角

第四章 农村经济转型研究综述

的一元化。五是完善相关法律法规，提高外出农民工社会保险资金的可携带性和
转移接续功能，探索社会保险基金跨区域转移支付制度。

5.创新职业技能培训机制，增强农村劳动力非农劳动技能
加强转移就业培训和职业技能培训，增强农村劳动力非农就业创业能力，适
应产业转型升级对人力资本的要求。一是创新技能培训成本的分摊机制，切实缩
减农村劳动力个人培训成本，积极调动其参与培训的积极性。二是将职业技能

培训作为创新服务管理的关键环节，扩大农村劳动力职业培训的财政转移支付力
度。三是创新梯次培训机制，满足农村劳动力多层次的梯次培训需求。四是健全
培训机构的资格准入制，完善培训工作运行管理机制，加强对培训机构的监管力
度，使培训机构法制化、规范化运营。

七、产业转型背景下农村经济结构调整的方向研究

（一）通过“六次产业”改变农业结构

农业是农村地区的核心产业，但中国的地理结构扼杀了规模化生产的可能
性。有鉴于此，中国可通过“六次产业”政策，延伸农村经济的产业链，以提升
小型农户的经济收益。“六次产业”政策是由日本率先提出的农业发展规划，并
在东亚各国得到广泛应用。该理论认为，小型农户无法依靠传统的生产模式获得

竞争优势，但其生产方式却极为灵活，因此其应当向食品加工与流通环节延伸，
从而使自身的总收益得到提升。例如，从事大豆生产的农户会面临国际低价产品
得到激烈竞争，其利润通常较低。但该农户可将大豆加工成豆制品，并通过自身
的运输渠道销往终端市场。在这一过程中，劳动成本几乎是唯一的生产成本，

但农户的直接受益将成倍增长。当前阻碍这一政策发展的主要因素的食品安全
问题。
（二）通过新型技术提升工业占比
农村地区的工业发展面临着诸多挑战，其中生产要素难以集中是最为主要的

障碍。在解决这一问题的过程中，农村地区应当主动挖掘本地的特色产业，并利
用新型技术弥补自身的不足。农村地区掌握了农产品的生产环节，在这一环节
中融入新型技术，可使农业生产与工业生产形成融合，从而使该地区的工业规模
得到扩张。例如，部分自然条件较好的农村地区可建立花卉等经济作物的生产基

地，并采用工业化管理模式开展生产。同时在生产过程中，该企业可使用温控大
棚、智能灌溉等新型技术，以提升生产效率。再有，部分交通条件较好的农村地

115