Page 256 - 经济转型与金融发展新视角

经济转型与金融发展新视角
New Perspective of Economic Transformation and Financial Development

财务部门要主动作为，承担起协调责任，在严格按照现有内控体系办事的同时，

要张弛有度、兼顾具体问题具体分析。合理的信息管理系统既可以强化内部控制
功能，又可以把内部控制的功能固化在系统内，强制性地进行内部控制，公司每
个独立的个人，都将在该系统内活动，通过信息管理系统的构建实现上下级、同
级间的信息互通和有效监督。

（四）强化全面预算管理
预算管理是企业管理的重要组成部分，预算控制不是单纯的数字控制，而是
对预算全过程的管理。预算编制之前，在各部门报送材料的基础上，结合财务等

业务部门调研情况，做出预算草案，待人大会议批复后，按照批复进行资金的拨
付。预算执行中，为适应企业发展的实际需要，在出资人有限授权的基础上，对
投资数量、费用支出等进行调整，甚至安排专项资金。比如：2020年前后新冠疫
情这种不可控事件的发生，各企业投入了专项资金用于做好疫情防控工作。

全面预算管理运行体系由预算目标、预算组织、预算编制、预算执行、预算
调整及预算考评环节组成，采用滚动预算管理模式即：制定发展战略目标、中期
规划、预算目标、预算编制、预算执行、预算调整、绩效考核。动态预算调整管

理根据一定授权，按照企业发展的实际情况，对相应指标适时调整，能够直接促
进企业内部控制水平的提高，是全面预算管理的有效补充。
（五）完善约束激励机制

按照“客观、合理、可控”原则引入适当的约束和激励机制，将财务内控
管理中的风险点与具体人员的考评挂钩，使得财务内控管理过程得到执行者的
重视。

1.细化考评指标
公司应摒弃以往靠主观臆断进行绩效考评的模式，将考评指标分解和细化，
使得细化后的指标落实到具体部门、员工个人、各个环节，确保绩效考评公开、
公平、公正。此外，考评结果要与工资评定、各类补助、职位晋升等挂钩。

2.建立追责体系
公司管理层应高度重视财务内控的作用，在财务内部控制制度的制定和落实
中，应建立责任追究体系。一是明晰岗位职责，在制定工作规划时应明确管理人

员、普通员工工作内容和职责，明确的职责是进行后续追责的前提条件。二是制
定奖惩标准，做到工作业绩与收入挂钩，当工作出现失误时，在规定次数内可以

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