Page 268 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

生命救援的主要任务是对灾害事故中处于险境的人员及其他事物进行现
场抢救。例如，对飞机、火车、轮船和汽车因坠落、倾覆、碰撞沉没等事故涉
及的伤亡或被困人员进行的应急救援；对被困于高空、井下、水上的人员进行

救助。
急难救助是指人们日常生活中意外遇到的极难之事帮助。例如，排除电梯故
障、病人急救送医院、关煤气、取钥匙、取马蜂窝等。
突发事件处置涉及对人为制造的爆炸或嫌疑爆炸案、投毒或嫌疑投毒、绑架

人质、群体闹事等突发事件进行处置。

三、消防应急救援的基本要求

消防救援队伍开展应急救援工作虽然取得了很大进步，但总体上还处于探索

发展阶段。由于中国幅员辽阔，地区经济发展不平衡的特点十分突出，面对日趋
增多，错综复杂的各种灾害事故，如何规范消防应急救援工作，更好地发挥消防
救援队伍的作用，以及如何在完成应急救援任务的同时，有效地保护消防员的人
身安全等情况，都是亟待进一步研究和解决的问题。因此，要贯彻“积极推进、

稳步实施、立足实际、不断提高”的原则，把应急救援工作扎实有效地开展起
来。这些工作的开展需要注意以下几点。
（一）政府领导，统一指挥
消防救援队伍开展应急救援工作要始终坚持在当地党委、政府的统一领导

下，与其他职能部门密切配合，通力协作充分发挥主力军作用。
1.政府领导
政府领导是指在灾害事故应急救援工作中，成立以政府为主要领导的应急救
援指挥机构，并对救援工作实施领导。消防应急救援工作是一项涉及面广、专业

性强的系统工作，而且灾害事故救援现场的情况十分复杂和危险，特别是在遇到
重大灾害事故救援时，仅依靠个别部门或救援队伍很难完成救援任务，因此需要
通过政府统一指挥，组织社会各方面的救援力量，形成由地方政府领导的应急救
援总指挥部，对应急救援工作实现坚强的领导和指挥。通过大量的实践表明，当

发生地震、洪灾、台风、建筑倒塌、交通工具事故等特重大灾害事故时，只有依
靠当地政府的坚强领导，调集社会各行业的救援队伍参与处置，才能确保应急救
援工作的顺利完成。

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