Page 266 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

大灾害事故，消防救援队伍都要主动参与救灾工作；对于社会联动机制内有关部
门求助的，也要迅速出动，积极支援。因此，消防救援队伍参加应急救援要充分
发挥人员和装备的作用，积极营救亟待救助的人员，积极地做好各类灾害事故的

应急救援工作。
根据目前应急救援工作的现状，消防救援队伍的任务可以按照法律依据、作

用和内容三种方式来划分。
（一）按法律依据分
根据任务的法律依据，通常分为法定承担性任务、指令参与性任务和群众遇
险类的任务三个层次。

1.法定承担性任务
消防应急救援法定承担性任务是指法律、法规或制度规章明确规定的，要求

消防救援队伍必须承担完成的救援任务。在法定层次上，消防救援队伍要承担灭
火、控爆、防毒；人员搜救；危险源辨识与控制等法定职责。
在许多灾害事故（如危险化学品泄漏、交通事故、地震灾害等）中，由于危
险源多、不确定因素复杂多变，因此灾害事故现场往往有多种灾害形式。与火灾

扑救一样，在参加其他灾害事故应急救援的过程中，消防员都必须始终牢记“生
命至上，救人第一”的思想，采取措施积极营救灾害事故中的受困人员，这些任

务主要包括：对受影响人员进行疏散转移，帮助受困人员脱离险境，对受伤人员
进行现场医疗救治，搜寻死难人员，对死者遗体进行包裹转移等。
2.指令参与性任务
在诸如地震、洪涝、旱灾、泥石流、矿难、空难、处突等一些特殊灾害事

故救援中，由于灾害性质特殊，专业性强，影响面大，社会背景复杂，需要更专
业的力量，动用更广泛的社会资源协同配合，才能完成救援任务。在这些灾害事

故救援中，消防救援队伍的任务通常由总指挥部指令性下达或调派，所以，消防
救援队伍应在政府的统一指挥下，与其他部门协调配合好，积极地参与这些灾害
事故的救援工作。如旱灾中的送水抗旱、地震、泥石流、矿难、空难中的人员
搜救，还有像城市煤气泄漏抢修、冰冻灾害的除雪道路疏通、核辐射事故外围增

援，森林、草原火灾扑救、社会突发事件的平息平暴等，对特殊灾害事故的应急
救援，消防救援队伍都应在政府的领导下，受政府的指令性调动进行参与救援。

·254·