Page 135 - 消防安全管理与技术创新

第五章 消防监督管理

此同时，要加强抢险救援人员的安全防护，尽量避免和减少消防事件造成的人员伤亡
和危害。
消防监督管理中要整合资源。要整合现有消防事件的监测、预警和预测等信息系

统，建立好一个完整的网络互联、信息共享和科学有效的防范体系。要整合现有消防

事件应急指挥和组织网络，建立好一个完整的统一、高效和科学的指挥体系；要整合
现有消防事件应急处置资源，建立好一个完整的分工明确、责任落实和常备不懈的保
障体系。

消防监督管理中要依法规范。要妥善处理常规管理和应急措施的关系，坚持依法

行政。要使应对消防事件的工作规范化、制度化，把握非常措施的实施力度与运用范
围。消防监督管理中要权责一致。责任和权力在应急处置工作中要一致。要通过规章
制度和法律条例规定权力的行使和界定责任的担当。对不作为、组织不力和延误时机

等行为依法追究责任。

（二）风险管理
风险管理指在降低风险的收益与成本之间进行权衡并决定采取何种措施的过程
（确定减少的成本收益权衡方案）和决定采取的行动计划（包括决定不采取任何行

动）的过程成为风险管理。风险管理中包括对风险的量度、评估和应变策略。

风险管理的基础是识别风险。风险识别是确定何种风险可能会对组织产生影响。
它包括量化不确定性的程度和每个风险可能造成损失的程度。风险管理要着力于风险
控制。组织控制风险的目的可通过降低其损失发生的概率，缩小其损失程度来达到。

制定和编制多个备选应急方案，对组织所面临的风险做好充分的准备是较好的风险控
制办法。当风险发生后，要结合实际情况按照预先的方案实施，尽量将损失控制在最

低限度。
风险管理要学会规避风险。要根据既定的不变目标，选择合适的方案实施路径，

尽量消除特定的风险因素。例如设立具有竞争性的激励机制、做好培训方案等，能降
低组织成员流失的风险。理想的风险管理，必须是一连串的排好优先次序的过程。必

须使当中的可能引致最大损失及出现概率较大的事情优先处理。要权衡风险和发生的
可能性的比重来做决定，因为现实情况里它们通常并不一致。所以优化的过程往往很

难决定。风险管理还需要面对有效资源运用的问题。把资源用于风险管理会使运用于
有回报活动的资源减低。然而，理想的风险管理，却是希望能够花尽可能少的资源去

化解尽可能大的危机。

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