Page 277 - 消防安全管理与技术创新

第十章 灭火救援队伍建设

第十章 灭火救援队伍建设

第一节 消防队伍建设与发展

一、中国消防队伍现代化建设现状

（一）消防队伍人员配备现状
中国消防队伍为应急管理部消防救援局所领导的一支消防队伍，它的建设基础是

由公安消防部队转化而来。在由“现役制”向职业化改革过渡期，中国消防队伍工作
体系仍保持军事化管理，其人才建设情况仍是由原公安消防队伍构成。1982年至2018
年10月，公安消防队伍作为中国消防力量的重要支撑，是党绝对领导的过硬铁军队
伍，在中国消防安全保障中发挥着重要的作用。公安消防部队共有超过17万名的队

员，此外还有1800多个政府专职消防队和企业专职消防队。随着日益发展壮大的中国
消防志愿者队伍，在社会化消防宣传教育中的作用也越来越重要，目前全国共有400
多个消防志愿者服务总队，7700多个服务大队，50多万名注册消防志愿者。每万人中

拥有消防员的比例是国际上衡量一个国家消防力量发展水平的参数，中国每万人中有
消防员2人。美国每万人中有消防员11人，德国每万人中有消防员5人，日本每万人中
有消防员13人，中国消防人员配备力量相对落后，但中国消防队伍却面对更加艰巨的
安全保障任务。

最近几年，由公安部等几大部门联合发布的《关于加强多种形式消防队伍建设发
展的意见》（公通字〔2006〕59号）和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》
（国发〔2011〕46号）等文件在各地各部门得到了有效的贯彻落实，各地纷纷结合自

身的实际，制定了有助于建设多种形式消防服务的有力举措，成效非常显著，在消防
安全领域地方专职消防队所扮演的角色越来越重要，在公共安全管理中的作用日益凸
显。随着不断发展的社会经济和产业结构改变，多种形式的队伍建设面临各种各样的
冲击和挑战。到目前为止，全国共组建了6600个政府专职消防队、6.8万余名专职消防

队员，并且还有1.2余万名消防文员，这些队伍不仅挽救了人民的生命财产，而且还为
经济建设的发展提供了有力保障，在维护公共消防安全方面成为 不可或缺的力量。但
是由于城乡二元结构因素的存在，导致广大乡镇地区缺乏充足的消防力量，不包括县

政府所在城镇，全国3.1万多个乡镇只有4959个政府专职消防队，其中，有3118个国家
重点镇、省级中心镇，已经有2257个完成建队，未建队的达到了三分之一；共有1995

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