Page 281 - 消防安全管理与技术创新

第十章 灭火救援队伍建设

全及社会救助等。
（二）消防队伍素质水平问题
当前，根据中国综合性消防救援队伍、地方政府专职消防队伍、企业专职消防队
伍的现代化建设情况，可以看出，全体消防队伍的消防能效并不高。这两类专职消防

队伍在灭火救援方面水平相对偏低。具体来说，针对地方政府专职消防队伍以及企
业专职消防队伍的队伍建设、管理的规范性不足，基础业务难以加强，日常执勤训练
不够。同时缺乏严格的考核标准和考核规范，消防队伍的相应管理能力严重不足。由

此产生了消防队伍出警速度不及时、救援水平不高、救援战斗力不强的后果。这也从
侧面看出，中国消防队伍素质水平有待于进一步提高。正是由于消防队伍素质水平有
限，直接影响到消防队伍的现代化建设水平和建设效果。现阶段中国消防队伍素质水
平有限主要体现在以下几个方面：
第一，队员素质与专业水平培育不足。从消防队伍中队员的来源地、年龄结构、

学历结构来看，消防队员来自全国各地，离家较远，其中人员类型涉及退伍士兵、待
业人员、大学毕业生、其他行业待业人员等，消防队员的人员结构较为复杂，其学
历水平也是参差不齐。基于此，当前中国消防队伍中消防队员在工作质量、思维方式

等方面有很大的差异性。比如说，部分消防队员对消防工作的目的、作用、重要性等
了解不是很深入，对所执行任务的难度以及艰巨性也无法准确判断；部分消防队员将
专职消防队员的工作看作是一种职业镀金，拥有一定的工作经验之后方便自己重新就
业；还有部分消防队员缺乏消防方面的理论与实践知识，很有可能在实际的任务执行
过程中影响救援进度。现阶段不管是政府专职消防队伍，还是企业专职消防队伍，均

是通过签订劳动合同缔结劳动关系，很难强制留下优秀的消防队员，对于一般的消防
队员培育严重不足，导致整体上消防队员的素质水平和专业水平有待于提高。
第二，管理规范水平和执勤训练水平不高。当前，中国政府专职消防队伍实施的

是双重管理，它同时受到政府部门的内部管理和公安消防部队的外部管理，以内部管
理为主，外部管理为辅。从政府部门的内部管理角度来说，单位缺乏对消防队伍管
理的重视度，各单位拥有不同的消防队员组成结构，相互之间不能协同共进、互相协
调，以至于整体的队伍管理毫无规范性可言。正是因为消防队伍管理的无序性，最终

导致消防工作缓慢拖沓，任务完成率和质量较差，消防队伍的作用也未能得到充分发
挥。从公安消防部队的外部管理角度来看，内外管理有别，仅仅实现对政府专职消防
队伍的宏观政策管理与调控，但是对于政府专职消防队伍的工作要素、发展方向并没
有进行有效的领导。

第三，消防队伍现代化技能培训不足。现代化技能培训主要集中在执勤训练当
中，看中国消防队伍的执勤训练，公安消防部队的执勤训练效果最佳，军事化管理较

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