Page 280 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

板，来消防队进行镀金的人员不在少数，最终还是导致专职消防队伍人员减少。以黑
龙江省为例，黑龙江省哈尔滨市双城市乡镇建有政府专职消防队共计4支，消防车辆
共计8辆，专职消防队员共计20人，兼职队员共计10人，然而面对2017年全年出动的

接警次数以及车辆、警力来看，人员配备存在一定的不足，比如说，全年专职消防队
伍出接警共计309起，火灾接警共计242起，出动车辆318次，出动警力1397次，这对

于消防队伍人员的工作来说压力并不小，整体上突显出消防队伍人员不足的问题。
第三，多种形式消防队伍人员配备不合理。近年来，中国各省市自治区相继出台
了有关加强多种形式消防队伍建设管理的相关文件。中国区域差异较大，多地尽管出

台了以多种形式进行消防队伍建设的意见，但是多数地方消防队伍存在发展缓慢，
有的甚至只剩空壳无法正常运转，或者消防力量严重不足，队伍人员不全，无法开展

正常的消防安全保障工作，最终导致消防队伍的整体效能下降。据2015年统计数据显
示，中国城市、县城应有消防站8380个，但实际消防站总数只有5620个，城市、县城
消防站建设覆盖率比率为67%，其中西藏、青海、新疆无消防站的县城开始成立消防

队或开工建设；企事业专职消防队为2985个，“单编”政府专职消防队为1518个，
“混编”政府专职消防队为1853个，全国重点乡镇政府专职消防队为2350个，应有

3117个，覆盖率为75%；一般乡镇消防队为3903个，应有4814个，覆盖率为81%；全
国各乡级政府专职消防队为7013个，应有9293个，覆盖率为75%。中国与发达国家相
比，中国人口总数与职业消防员总数比例仍旧存在一定差距，中国消防服务与世界其

他国家相比也存在一定距离，消防站数量与人口比例过低，消防员数量较少且形式种
类单一。

2015年中国接警次数113.2万起，出动人员1210.2万人（次），抢救被困人员
166031人，其中火灾扑救345479次，抢险救援318731次，反恐排爆612次，公务执勤

12008次，社会救助267344次，其他出动188246次，中国消防任务以灭火、抢险救援
和社会救助为主，其中灭火救援仅占出警次数中的30%。美国消防协会（NFPA）通
过研究后发现，尽管各地拥有不同的财政状况，人口比例大为不同，火灾危险程度也

参差不齐，所配备的消防力量也各不相同。然而就总体而言，大中城市消防力量在总
人口中的占比必须达到1%~3%才能够使火灾危险得到有效的抵御。比如纽约和芝加哥

的消防力量在全市人口中的占比达到了1.5%，但是中国的北京以及上海等大城市却未
能根据实际需要配备与之相匹配的消防警力，中国职业消防员由现役消防员和公安职

业制消防员组成，其总数还不及全国人口总数的0.1%，同时与发达国家相比，中国消
防站覆盖率远远落后于西方发达国家，平均每名职业消防员要负责10168人的消防安

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