Page 289 - 消防安全管理与技术创新

第十章 灭火救援队伍建设

仅能够在自身范围内实现良好的监督、组织与管理，对企业专职消防队伍的组织管理
建设无暇顾及，规范化指导也就更难以做到。反过来，从企业自身情况来看，企业专
职消防队伍划归企业的后勤安保部门，队员身兼数职的情况非常常见，严重影响到消
防队伍的管理与组织能力的提升。产生这些问题的原因，很大程度上来源于基层消防

队伍的组织建设问题，由于基层消防队伍缺乏合理的人员配置，很容易产生组织管理
效能降低的情况，使得消防队伍组织管理建设的投入力度不足，更不用说对消防队伍
的标准化、规范化管理。对于企业专职消防队伍的组织管理来说，由于人员配置缺乏

科学性，很容易产生人员兼职情况，消防队员工作繁重，严重降低消防队伍的组织与
管理能力。

第二节 消防灭火救援队伍发展的对策

一、多种形式消防队伍建设同全民参与并行发展
（一）拓展经费来源，推进多种形式消防队伍建设

中国《地方消防经费管理办法》中明确指出，地方各级财政的部门预算单位中应
当纳入同级消防应急救援队伍，并在同级预算中增加地方消防经费。省级财政部门应
当和自身的财力以及经济发展状况相结合，与同省级消防应急救援队伍共同进行基本

支出保障标准的制定。做出此项规定的原因，是因为当前中国消防队伍建设的经费来
源较为单一，主要来自中央财政拨款和地方财政拨款，经费来源受限，对中国多种形
式消防队伍的建设起到一定的反向作用。那么这种情况下，再加上消防队伍人员缺乏

以及日益增加的繁重救援任务之间的矛盾，需要拓展消防队伍建设的经费来源，从而
更好地推进多种形式消防队伍建设。一方面，增加企业参与投入，增加多种形式消防
队伍建设的资金来源，实现企业运营制，实施运行效益与投入并行模式，以消防队伍

企业服务来增加经济来源。另一方面，增加公益组织参与投入，增加多种形式消防队
伍建设的资金来源，使得消防队伍建设资金充分运用，回报社会。
（二）提高待遇和荣誉感，增强人才储备
随着中国对消防队伍现代化建设的足够重视，为进一步激发多种形式消防队伍的

工作热情，助力消防工作和队伍现代化建设快速发展，国家政策要求从优待警，彰显
温暖，坚持以人为本的工作理念，积极在福利待遇、奖惩激励、休息休假、政治待遇
等方面研究落实举措，以便吸引更多的人积极参与到消防事业中。针对家庭条件困难

的专职消防队员，通过建立帮扶对子、党委走访等形式，跟进开展慰问帮扶活动，及
时传达消防大家庭的温暖，强化专职消防队员的“归属感”。同时也要做好典型培育

275