Page 284 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

第三，多数专职消防队伍的组织建设保障性不足。以企业专职消防队伍来看，企
业专职消防队伍的建设与企业单位的财政收入、经济情况、产业发展结构等情况息息
相关。对于经济效益较好的企业，企业的专职消防队伍便能够顺利有效运转，但是
对于经济效益不甚理想的企业，其专职消防队伍就很容易缺乏经济保障而难免存有疏

漏。近年来，尤其是在很多国有大中型企业当中尤其明显，大中型企业由于体制、经
营、模式等多方面原因的影响使其经济效益下降，为了弥补这一问题，国家政府鼓励
其进行破产重组，以此来推动企业的再次发展。有的大中型企业在重组之后，与其他

国有企业进行合并，如此一来也吞并了其他国有企业的专职消防队伍。但是合并之
后，有的甚至陷入了瘫痪的状态，有的被解散，有的即便是仍然保留原有的专职消防
队伍，却没有进行妥善安置。

三、中国消防队伍现代化建设存在问题原因分析

（一）中国消防多种形式队伍建设落实不到位
1.经费来源途径较窄

从相关历史数据来看，地方政府所提供的消防经费在国内生产总值的占比较低。
随着快速发展的经济，开始出现越来越多的火灾，危险性也越来越高，但是消防经费
却依然停留在之前的水平。就总体而言，政府消防经费保持快速增长的地区往往是那

些经济发达地区，很多地方的消防经费水平相对较低。随着中国飞速发展的经济，尤
其是在颁布实施了新《消防法》后，有效地改善了消防基础设施建设，一支越来越现
代化和正规化的消防队伍正在逐步形成，同时消防部队经费保障的变化也非常大，现
有的资金支持力度难以满足对高技术含量特种装备建设的需求，这必然会对消防部队

的全民建设产生阻碍。就现阶段而言，中国消防队主要通过两种途径获取经费：一是
源自于中央财政拨款，属于部队经费，主要为现役官兵的军政训练费、公务费以及生
活费提供保障，其待遇水平等同于人民解放军现役人员。二是源自于地方财政拨款，

属于消防业务经费，是为消防部队在消防救援等过程中所产生的各种办公费用、差旅
费以及邮电费等提供保障，同时这笔费用还用于购置消防车辆装备、维护保养消防设
施等，整体上看，多种形式消防队伍建设的经费来源相对较为单一，影响消防队伍规
模建设。

2.消防队伍人员招录困难
2018年之前，中国消防队伍是服兵役体制，入伍的新兵良莠不齐，通过两年的培
养锻炼初出茅庐，又面临着退伍的问题，人员流动性大直接影响着队伍的战斗力。在

多种形式消防队伍里，消防员的招录是非常困难的，考虑到中国消防工作属于高危
职业，加上多种形式消防队伍工作人员的薪资水平和工作压力成反比，使得多种形式

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