Page 203 - 税收管理数字化转型研究

第五章 信息化税收管理的重中之重——信息管理

（一）税收信息的收集
税收信息的收集又称为税收信息的采集，它是税收信息管理的起点，同时也
是一项烦琐而重要的基础工作。如果收集的数据或信息以虚假的、失真的状态开

始运动，会对整个信息链条的正常运转造成影响，所以就收集高质量的税收信息
对后续的税收管理工作意义重大，能够准确、及时和完整收集到税收数据或信息
可以为税收管理工作开个好头。
根据数据和信息来源渠道的不同，可以将税收信息收集划分为对原始信息的

收集和对二次信息的收集。对原始信息的收集是指直接来源于纳税人或与纳税人
有关的征管活动，根据纳税人提供的税收资料、计算机存储介质或征管活动针对
的实体对象，利用手工方式或科技手段将数据或信息记录在某种存储设备上的活
动。对原始信息的收集要求做到准确、完整和及时，尽可以少用手工方式收集，

多使用先进的科技手段，比如使用扫描仪、光电阅读器、用磁盘或IC卡导出等。
对二次信息的收集是指收集已经记录在某种存储设备上的信息或数据，这些信息
和数据在二次收集时已脱离原始信息源或数据源，是所需信息或数据的间接收集
活动。对二次信息的收集要注意正确选取所需的信息，并对所收集的信息能够准

确给予解释。
税务系统目前运行的各个系统（如增值税交叉稽核系统和CTAIS系统），在
上线初期，由于时间紧、任务重、录入人员经验不足等原因，造成大量录入数据
不准确、不完整，影响了系统数据的准确度和可信度。在不得已的情况下，各级

税务部门及时采取整改措施，规范数据的操作和录入标准，建立相配套的管理、
监督和考核办法，严把数据进口关，保证数据的准确性和完整性。对已录入的数
据进行二次或多次校对，对发现的错误和不完整的信息及时进行改正和补录。
采用手工方式录入，即使对录入人员再严格要求，短期内要录入大量的数

据，也不可能做到100%的准确。对于纳税人档案信息这样的资料一般只能采用
手工录入的方法，没有其他更好的办法时，只能严格要求，多次审核、校对，把
好数据初始关。但对于不是必须由手工录入的数据，可以用技术手段进行收集，
从而彻底消除手工录入信息造成的人为差错。比如，对增值税专用发票抵扣联的

输入就由最早的手工采集变为了用高速扫描仪采集发票信息；对“四小票”的采
集也正在由手工录入向磁盘直接导出转变。
但是即使采取最严密的防范措施，还是有可能出现错误信息，对这样的信息

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