Page 198 - 税收管理数字化转型研究

税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

Information Management。同一个英文词组，在内地译为信息管理，在港台地区
译为资讯管理。资讯管理在港台地区是一个学科专业的名称，这个专业等同于其
他国家的或现在中国的管理信息系统专业。在本书中，“信息管理”一词在使用

上取第一种解释。
在税收这一特定领域内，信息管理是指在税收管理活动中，为了实现税务部
门的管理职能，对计划、组织、协调和监控全过程所产生的税收信息进行收集、
传递、存储、加工和利用的活动。

二、管理信息系统

管理信息系统（management information systems，MI）的概念起源很早，早
在20世纪30年代和50年代时，就分别有人论述了决策在管理中的重要性、管理依

赖于信息和决策，以及管理过程就是一个控制过程等思想。在50年代时，计算机
已经用于会计工作，“数据处理”一词已经出现，那时有人认为：管理将以较低
的成本得到及时准确的信息，做到较好的控制。
管理信息系统的最早定义是在1970年由瓦尔特•肯尼（WalterT.Kenneva）给

出的，意为以书面或口头的形式，在合适的时间向经理、职员以及外界人士提
供过去的、现在的、预测未来的有关企业内部及其环境的信息，以帮助他们进
行决策很明显，这个定义是出自管理的，而不是出自计算机的，它没有强调要
用计算机，它强调了用信息支持决策，但没有强调应用模型，显示了该定义的

初始性。
1985年管理信息系统的创始人、明尼苏达大学卡尔森管理学院的著名教授高
登•戴维（GordonB.Davi）给管理信息系统一个较完整的定：“它是利用计算机
硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策模型，以及数据库的用户——

机器系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。”这个定
义说明了管理信息系统的目标、功能和组成，而且反映了管理信息系统当时已达
到的水平。说明了管理信息系统的目标是在高、中、低三个层次，即决策层、管
理层和运行层上支持管理活动。

在《中国企业管理百科全书》中，管理信息系统定义为：一个由人、计算机
等组成的能进行信息的收集、传递、储存、加工、维护和使用的系统，它能实测
企业的各种运行情况，利用过去的数据预测未来，从企业全局出发辅助企业进行

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