Page 212 - 税收管理数字化转型研究

税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

业、计算机行业等，简称为“数字产业化”；后者指其他行业因利用数字技术而
带来的新增的经济产出，简称为“产业数字化”。许多机构在衡量数字经济对整
体国民经济的贡献时都采用了这种划分方法。

数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网
络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重
要推动力的一系列经济活动。该定义在中国得到了普遍承认，如在中国信息通信
研究院2017年、2018年连续两年发布的中国数字经济发展白皮书中都使用了这一

定义。
前文提到，许多机构将数字经济划分为“数字化产业”与“产业数字化”
两个层面，但是，数字经济越来越多地与传统经济交织在一起，使它们之间的差
异不再泾渭分明。随着数字技术越来越深入地渗透到各个行业中，数字经济与传

统经济之间的边界变得越来越模糊。经济活动中的哪些部分应该纳入数字经济的
范畴中呢?对此问题，布赫特和希克斯（Bukht and Heeks，2017）指出：“经济
产出的一部分仅仅或主要来自数字技术并且其商业模式基于数字商品或服务的经
济活动属于数字经济的范畴。”不同于之前的数字经济定义，他们将数字经济划

分为三个层面第一个层面是数字经济基础设施部门，也被称作核心部门，即利用
ICT技术直接进行生产活动的部门，如信息通信业、计算机相关硬件及软件的研
发制造等第二个层面是以数据为核心要素的产业，又称作狭义的数字经济，即因
数字技术参与到经济活动中而产生的新业态，如互联网行业、云服务、电子商务

等；第三个层面是传统产业的数字化，这一层面被称为广义的数字经济，即传统
产业因利用数字技术或数字化工具而增加的产出，例如农民因利用基于大数据的
期货交易系统出售农作物而获得的额外收入，像工业4.0、精准农业、区块链都
属于这一层面。相对于前述数字产业化、产业数字化的划分方法，这一概念更为

具体。

二、数字经济的意义

（一）数据成为重要生产要素

经济形态的每一次重大变革，都伴随着新生产要素的产生。如同劳动力、
土地之于农业经济，资本和技术之于工业经济，数据成为数字经济中最关键的
生产要素。随着移动互联网、物联网的发展，人与人、人与物、物与物之间实现

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