Page 211 - 税收管理数字化转型研究

第六章 国家税收：迈向数字经济时代的税收制度转型

第六章 国家税收：迈向数字经济时代的税收

制度转型

新技术的应用深刻改变了经济的运行方式，在推动经济增长的同时正在重新

塑造向中国部和全球范围的利益分配格局。建立在工业社会基础上的现行税制体
系和国际税收规则需要应对世界经济的数字化转型和以自动化、人工智能为代表
的新技术革命的挑战。世界各国都面临着推动适应数字经济时代的税制改革，深
化全球税制与征管协调的任务。

新技术的应用和经济运行方式的变化也为税务机关提供了崭新的涉税信息搜
集和处理技术，大数据、区块链、电子货币与在线支付、物联网、云计算的发展
将带来税收征管的革命性变革，并为逐步建立以数字经济为基础，高效、简化且

更为公平的税制体系创造条件。

第一节 数字经济的特征

一、数字经济的概念

美国经济学家唐·泰普斯科特（Don Tapscott）于1996年在《数字经济：智

能网络时代的希望与风险》一文中首次使用了数字经济这一概念，此后的二十年
中不断有学者和机构对数字经济的概念进行补充，造成这一现象的很大一部分原
因是：在数字经济的发展过程中，新技术、新组织形式、新商业模式、新行业不

断涌现，数字经济的内涵与外延不断延展。
数字经济早期定义偏重互联网技术，后来计算机技术、通信技术等也加入
进来，近期，随着大数据、云计算等的兴起，学者采用了“数字技术”这个更为
宽泛的概念来定义和描述数字经济，数字经济的定义开始由技术方面转向应用方

面。后期的、较为成熟的数字经济定义都有一个共同的特点，即都把数字经济
划分成技术层面和应用层面。前者指与数字技术直接相关的基础部门，如通信行

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