Page 379 - 大数据背景下网络安全问题研究

» 第十二章 网络舆情安全

境下对自己关注的社会问题表达想法、诉求、态度等言论，通过分类、聚类、判断分
析等技术处理，最终形成实时统计报告和报表。
网络舆情监测系统包括三个子系统，采集系统、分析系统、管理系统，具体划分
为采集、分类、聚类、索引、预警、分析、研判等多个子系统，还有话题跟踪和锁定

URL功能。网络舆情监测系统工作的过程中，多个子系统协同合作，为最终的舆情报
告提供可靠的保证。
采集系统是利用网络搜索引擎对预设网址、关键词过滤、全文检索等手段，对
网络环境下的所有关注的数据进行抓取，自动去重转化成文本形式存储于本地服务器

当中。
分析系统是对存储在数据库中的数据自动聚类分类，自动索引，趋势分析、利用
中文分词技术对数据进行分析判断，为决策提供有力的数据支撑。
管理系统是对网络舆情监测系统的管理，包括设置关键词、用户、密码、图表生

成、舆情报告研判等。

二、网络舆情监测的现状及问题成因分析

（一）现状分析

近几年中国网络舆情监测系统应用比较普遍，网络舆情管理更上一个台阶，但仍
有很多问题亟待解决，具体如下。
1.相关法律法规位阶不高可信度不够
当前对网络舆情监测系统应用的法律法规多停留在部门的规章制度里，法律位

阶最高的只有《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》，被称为“法”的仅
有《中华人民共和国电子签名法》《侵权责任法》《个人信息保护法》《信息安全
法》，其他的各种都是规定、办法、工作细则、通知、解释等之类的相当于部门制度

法律效力和执行力比较低。而对于软件本身也只有“双软认证”这一审查标准和《人
民法院计算机信息网络系统建设管理规定》和《人民法院计算机信息网络系统建设规
划》等条例，在2015年国家简政放权和“互联网+”的大趋势下，“双软认证”被取
消，网络舆情监测系统的建设失去法律依据和标准，造成了网络舆情监测系统建设的

混乱，质量参差不齐，应用上难免会出现如侵权、泄密、信息泄露等情况发生，而在
法律执行时，因法律缺失或不健全和边界模糊等原因，外加上网络比较自由宽泛，
隐蔽性高的特点，很难确定责任主体和犯罪客体等要素，形成法律边缘的矛盾冲突
争议。

2.体制机制不完善
网络舆情监测系统的应用大多都设置在政府的管理部门，网信办设在舆情管理

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