Page 51 - 水利工程施工质量控制及安全管理

第二章 水利工程施工项目管理

场地周围环境及障碍物情况。资料主要由气象部门及设计单位提供，主要用作确

定施工方法和技术措施、编制施工进度计划和进行施工平面图布置设计的依据。
六、年度计划编制

中国水利部于 1998 年 9 月 4 日颁布《关于进一步加强水利建设与管理工作
的通知》（水建〔1998〕350 号）强调，要严格资金管理。要按照分级管理的原则，
切实加强水利建设资金计划、财务、审计、施工和质量等环节的协调、管理和检
查监督。要按照批准的建设内容和年度计划组织工程建设，不得擅自更改设计内
容，不得随意扩大建设规模。严禁截留挪用建设资金，要制定专门的检查监督制

度，严肃政纪法纪，强化监管手段。根据水利部、财政部于 1999 年 5 月 25 日颁
布的《水利基本建设资金管理办法》，建设单位申请领用预算内基本建设资金，
应根据年度基本建设支出预算、年度投资计划以及工程建设的实际需要，向水利

主管部门或同级财政部门提出申请。编制年度建设支出预算和年度基本建设财务
决算是建设单位基本建设资金使用与管理的主要职责。《国务院批转国家计委、
财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国
发〔2000〕20 号）文件，要求水利工程建设项目法人必须按照国家批准的建设
方案和投资规模编制年度计划，严格控制工程概算；中央项目的年度计划由水利

部报国家计委（现为国家发展和改革委员会），地方项目的年度计划由省计划和
水利部门进行初审，其中一、二级堤防和列入国家计划的年度计划，须报送流域
机构审核，由省计划和水利部门联合报送国家计委、水利部，同时抄送流域机构

备案。地方要求审批项目或在年度计划中要求中央安排投资的，要在申请报告中
说明地方资金的具体来源，并出具出资证明。凡不通过规定渠道报送的项目，一
律不予受理。地方资金不落实的项目，不予审批，不得安排中央资金。地方已承
诺安排资金，但实际执行中到位不足的，中央计划、财政、水利等部门要督促地
方补足，必要时可采取停止审批其他项目、调整计划、停止拨付中央资金等措施，

督促地方将建设资金落实到位。因此，项目法人要重视年度计划的编制，要依据
建设资金的到位情况和项目施工计划，制定合理且符合工程建设实际的年度计划，
提高年度计划的严肃性。

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