Page 66 - 水利工程施工质量控制及安全管理

水利工程施工质量控制及安全管理

督机构，逐步实行建设监理制度，是水利工程质量管理体制改革的重要举措，为

促进中国水利工程质量水平的稳定和提高发挥积极作用。
水利工程质量监督具有必要性、不可替代性、艰巨性和专业性。水利工程建
设规模大、周期长，水利工程质量监督工作的专业性强、技术要求高，政府水行
政主管部门不可能派出足够的人员对工程质量直接进行监督检查，因此有必要授

权质量监督机构行使质量监督职能。水利工程质量监督机构代替政府行使质量监
督职能，不能用建设单位、监理单位、施工单位的质量管理行为代替政府质量监
督职能。特别是对公益性水利工程，更应加强政府质量监督。水利工程建设质量
对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国

家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定。水利工程投资规模大、
建设工期长、施工工序繁多，受外界因素影响较大，工程建设地点远离城市，交
通不便，生活条件艰苦，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，
才有可能完成艰巨的质量监督工作任务。水利工程种类繁多，如水库、水闸、堤

防、各种农田水利工程等，每一类工程又可以分成不同的结构型式。水利工程的
水下结构多，这些工程绝大部分无法像工业与民用建筑那样可以进行定型设计，
因此水利工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有自己的要求。水利工程质
量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具有较强的水利工程专业技术知识。

二、水利工程质量监督与管理特点

（一）必要性

水利工程建设规模大、周期长，水利工程质量监督工作的专业性强、技术要
求高，政府水行政主管部门不可能派出足够的人员对工程质量直接进行监督检查，
因此有必要授权质量监督机构行使质量监督职能。
（二）不可替代性
水利工程质量监督机构代替政府行使质量监督职能，不能用建设单位、监理

单位、施工单位的质量管理行为代替政府质量监督职能。特别是对公益性水利工
程，更应加强政府质量监督。
（三）艰巨性

水利工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成
严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定。
水利工程投资规模大、建设工期长、施工工序繁多，受外界因素影响较大，工程

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