Page 68 - 水利工程施工质量控制及安全管理

水利工程施工质量控制及安全管理

反部门规章的单位及个人可以予以必要的行政处罚。与行政法规相比较，部门规

章具有更强的实用性和可操作性，在实际工作中应用较广泛。部门规章的法律效
力低于行政法规。
（四）水利水电行业技术标准
为了促进技术进步、保证工程质量、保障人民生命和财产安全、满足产品标

准化的要求、提高施工企业的技术水平，国家和水利水电行业还制定颁布了一系
列的工程技术规范、操作工艺规程、验收标准、质量标准等技术文件，如设计规
范、质量评定及验收规程、质量评定标准等。这些技术文件都是质量监督的依据，
其中强制性标准还必须按照规定执行，不可违背。

四、水利工程质量监督与管理意义

水利工程质量监督对保证工程项目质量具有促进作用，良好的水利工程质量

监督有利于满足社会各方对工程项目质量的需求。质量是工程项目的生命，是工
程效益的体现，是实现工程项目建设目标的保证，也是技术手段、管理水平的体
现。良好的质量监督可以使监督对象满足规定的要求，使工程项目可以满足设计
文件的目标要求，使使用功能、寿命以及可靠性、安全性、经济性等特性方面达
到设计要求和规范标准水平。完善的水利工程项目质量监管体系还可以及时发现

质量隐患，防患于未然，纠正各种影响质量的不规范行为，避免质量事故的发生。
发现违规不正当行为并进行处罚，能够激励保障质量的规范行为，约束参建各方
及参建人员的行为，有助于提高工程项目整体质量水平。同时，督促勘察设计、

施工、监理等单位不断完善内部质量保证控制体系，可以在保证工作质量的基础
上，确保工程项目的质量，满足人民群众对建设工程质量的基本需要。
水利工程质量监督还对规范水利工程建设市场秩序具有重要意义。工程项目
质量监管体系的有效运行，适应了建设工程质量管理整体发展要求，强化工程项
目参与各方以质量求生存的意识，树立正当竞争、合法经营、有法必依、违法必

究的质量意识，维护了建设市场公平、公正、公开透明的良好氛围，促使工程参
与各方加强自身建设管理，规范自身市场行为，主动拒绝不正当行为；有力推进
了各类规范法规和技术标准的贯彻实施，促进了技术手段创新和管理方法革新。

充分发挥第三方监督力量，可以优化市场资源配置，推动了建设市场良性循环发
展，促进水利工程项目质量监督管理水平不断提高。完善高效的水利工程项目质
量监督体系可以推进政府职能转变，改进机构设置，提高质量监督管理工作水平，

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