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建筑工程施工技术管理理论与运用
Theory and Application of Construction Technology Management in Building Work

位。从以下六个方面选择制度的切入角度。

（一）企业管理角度
从整体上把握和控制业务、人力和物力等，面对企业战略目标、组织构架、
资源配置、员工行为做出系统性的规定。

（二）部门管理角度
若要对部门的管理制定规则，就要站在部门管理的角度进行制度设计，以明

确部门职责权限范围、规范内容等。
（三）业务作业管理角度
对业务处理过程管理给出具体的规定，这一角度的制度规范有三种形式，即

管理手册、程序文件和作业指导书。
（四）企业战略目标
制度设计要从战略高度出发，要符合企业战略发展需要并依据企业发展战略

明确职能，确定组织结构、权责关系等。
（五）企业文化塑造
企业制度的本身是企业文化的组成部分，所以制度设计要在遵循企业文化的

前提下进行，否则制度的执行会阻力重重，最后成为一纸空文。
（六）管理制度的规范

一套体系完整、内容翔实、行之有效的管理制度在设计时需受到一定规范限
制，只有符合规范的管理制度，才更有说服力和实用性，才能予以落实。
一般应遵循五个方面的要求。

1.合法合规
①符合国家法律、法规和国家强制性标准，下级单位的制度应服从上级单位

的制度。
②明确制度制定主体的权力。
③制度必须经过有效的公示才能生效。

2.内容充分
①符合企业整体发展战略和方向，在内容基本稳定的同时要做到与时俱进。

②制度中规定的权利和义务必须保持一致，明确制度执行和解释的部门。
③明确制度的效力范围。

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