Page 272 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

编制、社会资本选择、市场监管、项目绩效评估以及按照约定提供必要的政府补

贴，履行各项政府承诺，为项目建设运营提供良好的外部环境，确保项目建设质
量和公共利益等。社会资本主要负责项目的设计、融资、建设、运营、管理和维
护，并接受政府监管，保证工程建设质量和公益性功能发挥，维护公共利益。
（四）代建制模式

代建制是指在建设项目实施阶段，项目法人通过招标或委托等方式，选择专
业化的项目管理单位（即代建单位），负责工程建设项目的实施，严格控制项目

投资、质量和工期，保证施工安全，项目竣工验收合格后移交给使用单位的一种
建设管理模式。
1. 适用条件
代建制主要用于政府投资的建设项目，且在政府组建的项目法人不具备项目

建设管理能力的条件下采用。代建制作为一种尚有待完善的建设模式，水利工程
采用此模式仍不普遍。代建单位必须具有独立的企业或事业法人资格、相应资质、
建设项目管理能力和经验以及良好的市场信誉等。代建期间，代建单位按照合同

约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审
批程序不变。
2. 运作方式
1）建设管理方式

县级政府（项目法人）采取公开招标或委托方式选定代建单位；县级政府（项
目法人）与代建单位签订代建合同；代建单位按照合同要求负责实施项目建设和
竣工验收；项目验收合格后，代建单位将工程移交给使用单位。

2）县级政府（项目法人）与代建单位责任划分
县级政府（项目法人）职责。提出项目建设方案和代建方案、使用功能配置
及标准，提供工程建设需要的资料；协调项目建设用地的征地、拆迁等；协助代
建单位办理有关手续；负责筹措项目建设资金；负责选定代建单位，与代建单位

签订项目代建合同并依法履行深度分析合同；参与工程验收；对工程设计变更的
合理性提出意见；参与代建过程中发生的违规行为的处理；接受代建单位交付的

资产并办理交接手续。
代建单位职责。按照批复的初步设计或实施方案组织工程建设，对项目建设
的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负责；组织项目实施阶段的施工监

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