Page 267 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第九章 农田水利工程建设管理

对发展中国的喷微灌技术起到了很大的促进作用。国家为了发展节水灌溉技术，

从 1985—1997 年共发放节水灌溉专项贴息贷款 48.9 亿元，还评定了 300 个节水
示范县，进一步推动节水灌溉的发展。
1990 年以后，中国一些厂家引进国际上先进生产线，使全国微灌发展明显加

快。同时，国际上生产厂家纷纷到中国设立分公司或办事处，采取各种办法争夺
中国的微灌市场，这种竞争也促进了中国微灌技术的发展。
截至 1996 年底中国喷灌工程应用面积为 1600 万亩，微灌工程应用面积为 90

万亩。自 20 世纪 90 年代中期以来，中国微灌技术和灌溉施肥技术得到迅速推广。
截至 2001 年，全国微灌面积达 400 万亩，居世界第三，灌溉施肥面积约占微灌

面积的 20%。
经过数十年的引进、吸收和开发，中国灌溉施肥设备材质及配方、工艺制造

得到很大改进和提高，部分产品初步形成系列化，系统自动控制装置研制成功并
批量生产，全部设备已实现国产化。目前，全国共有 100 余家灌溉施肥设备生产
企业具备了规模化生产的基础，产品数量已基本满足中国市场的需求。
农村税费改革至“十一五”时期，2000 年开始农村税费改革试点，经 2002

年扩大试点规模后，2003 年在全国全面推开，在全国范围内逐步取消了乡级统
筹和村级提留，取消劳动义务工和积累工，直至 2006 年全面取消农业税。农村

税费改革造成农田水利基本建设的投入机制发生了重大改变，农田水利工程建设
受到了严重影响。2005 年中华人民共和国水利部（以下简称水利部）、中华人

民共和国国家发展和改革委员会（以下简称发改委）、民政部联合印发“关于加
强农民用水户协会建设的意见”，对发展农民用水户协会的重要性、指导思想和
基本原则，以及用水户协会的性质、权利义务、组建程序、运行和能力建设等有

了明确的指导意见。2007 年，国务院办公厅印发“关于转发农业部村民一事一
议筹资筹劳管理办法的通知”，对一事一议筹资筹劳的原则、范围、对象、程序
及劳资管理作了规定。

近些年的中央“一号文件”中均强调加大对小型农田水利建设的投入力度，
提出要大幅度增加对小型农田水利建设投入。对小农水重点县建设资金规模不断

加大，通过增加投入，对改造小型农田水利取到了很好地效果，尤其是末级渠系、
灌区改造，病险水库除险加固的渠系配套方面发挥了很好的作用。

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