Page 285 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第九章 农田水利工程建设管理

年省级财政落实 15 亿元资本金，通过国家开发银行融资 166.94 亿元。截至 2022

年 5 月底，全省 115 个县（市、区）已开工建设 1100 个工程，完成投资 47.86 亿元，
受益人口 11.6 万人，预计年底可完成投资 150 亿元以上。
江西省 2022 年起开展城乡供水一体化先行县建设行动，市场和政府两手发
力，吸引多家大型水务企业作为实施主体参与建设。截至 2022 年 5 月底，全省

落实城乡供水一体化建设资金 39.4 亿元，其中地方政府专项债券 21.1 亿元，开
工城乡供水一体化工程 147 处。

宁夏回族自治区依托骨干水源工程建设，积极探索农村供水规模化发展，初
步形成“覆盖全域、城乡一体、多源互补、丰枯互济”的城乡供水现代水网体系。
目前，全区骨干水源工程建设累计完成投资 62.1 亿元，投资完成率为 74.7%。
福建省按照“建管一体、全域覆盖，以城带乡、城乡融合”的思路，积极推

动农村规模化供水工程建设。全省有任务的 73 个县（市、区）中，49 个县（市、
区）已开工建设。截至 2022 年 5 月底，已落实资金 35.8 亿元，启动 157 个规模
化水厂建设。

安徽省实施“皖北地区群众喝上引调水工程”，皖北 6 市 25 个县（区）
2022 年计划新建工程 35 处，截至 2022 年 5 月底，15 处已开工，完成投资 8.4 亿元。
淮河以南各地持续提升农村供水保障水平，已完成投资 6.3 亿元。
河南省积极推动农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”的“四

化”工程建设，截至 2022 年 5 月底，已落实建设资金 11.67 亿元，15 个县已经
开工建设。
（二）农村供水工程改革历程

水利部和地方各级水行政主管部门历来重视农村供水工程的运行管理。20 世
纪 80 年代进行的农村供水工程管理体制改革，主要采用以推行承包经营管理为
主的多种形式责任制；90 年代各地农村供水工程在继续实行承包经营管理的同
时，部分地方积极开展“拍卖”“租赁”“股份合作”等以产权制度为核心的管

理体制改革。
2000—2015 年，为贯彻落实中央提出的科学发展观，强调城乡统筹以及转变

政府职能，通过明晰工程产权，界定政府与供水工程管理组织权责关系，落实工
程管护责任，各项制度和政策进一步完善。2003 年，水利部颁布《关于加强村
镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503 号），要求对村镇供水工程明确产

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