Page 288 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

农村供水保障工作应根据群众对美好生活的向往，及时调整工作思路，顺应村庄

变迁和社会发展规律，统筹考虑近期和中远期发展目标，并结合新农村优质水资
源、健康水生态、宜居水环境的要求，并兼顾改厕、洗浴、环境卫生和乡村旅游
等用水，持续提升农村供水保障水平和服务质量，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴的有效衔接。

1. 人口变迁，供水布局需调整
随着城乡融合发展和乡村振兴战略实施，农村人口会向经济发展相对较好的

城镇（乡）、中心村集聚，这些地区的供水量需求增加，现有工程供水格局和供
水能力将难以保障需求；其他地区由于人口流出，供水能力可能过剩，有的甚至
因人口整体搬迁造成工程废弃不用。这意味着农村供水工程布局需要同步调整，
人口聚集地区工程需要提档升级。当然，随着中国城乡一体化发展的推进，农村

供水的服务范围也将发生变化，农村服务人口总体上呈减少的趋势。2020 年底，
中国乡村人口 5.1 亿人，城镇化率已到达 63.89%，预计到 2030 年，乡村人口将
减少到 4.1 亿人左右（城镇化率 70%），建制镇镇区人口将增加到 2.5 亿人，农

村供水人口约为 6 亿 ~7 亿人；到 2050 年，乡村人口将减少到 2.8 亿人左右（城
镇化率 80%），建制镇镇区人口将增加到 3 亿人，农村供水人口约为 5 亿 ~6 亿人。
随着城镇化率的不断提升，农村供水村庄和人口数量总体呈下降和集聚趋势，
山区、牧区、偏远地区尤为明显。这意味着农村居民居住方式由分散向集中转变，

小型、分散供水工程数量将大幅度减少，农村供水集中率和规模化程度将进一步
得到提升。农村供水发展也应统筹考虑乡村振兴战略部署、实际用水需求、资源
禀赋等因素，分类推进乡村振兴农村供水保障工作。对于城郊融合类和集聚提升

类村庄，应综合考虑城镇化和村庄发展需要，按照城乡基础设施互联互通、公共
服务共建共享的原则，优先实施规模化供水工程建设或在原有规模基础上有序推
进改造提升，推进农村供水高质量发展。
对于特色保护类村庄和规模化供水工程无法覆盖的区域，通过水源保护、小

型工程规范化建设和改造等方式建设和提升农村供水工程，提高供水质量和服务
水平。对于搬迁撤并类村庄和暂不具备改造条件的分散供水工程可通过水源保护

和维修养护，辅以必要的工程建设，守住农村供水底线。
2. 习惯改变，水量水质需保障
国家“十四五”规划纲要指出要开展农村人居环境整治提升行动，支持因地

274