Page 290 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

（五）农村供水工程运行管理策略

1. 制定完善相关标准，推进农村供水工程建设和管理规范化
一是制定农村供水建设和管理强制性标准。明确农村供水工程建设和管理过
程中的基本要求和底线标准，制定强制执行标准，进一步规范农村供水工程建设，

提高工程建设质量，充分发挥工程效益，保障工程供水安全。二是制定农村供水
工程维修养护定额标准。通过制定不同类型和规模供水工程维修养护定额、人员

配备标准等，使维修养护经费编制有据可依、计费规范。
2. 进一步完善水价和财政补贴机制，逐步实现成本收费
合理水价和水费收缴机制是破解中小农村供水工程可持续问题的“牛鼻子”，

应继续加大力度推进水费收缴工作，并建立完善财政补贴机制。一是指导督促各
地落实水价政策。二是通过强化督查监管、现场推进等方式，将建立水费收缴机

制的责任压实到各级地方行政首长。三是进一步完善财政补贴机制。对供水成本
较高、老少边穷等地区以及特殊困难群体，中央和地方财政给予适当补贴，保障
工程维修养护。四是建立奖惩激励机制。对水费收取好的地区和工程，中央通过

财政补贴等方式给予激励。
3. 加强基层技术人员能力建设，提高工程管护水平
制定中长期人才培养计划，建立中央、省、市县多层次的农村供水水质净化、

水质检测和水厂厂长等关键岗位人员培训机制。建立经费保障长效机制，切实保
障关键岗位人员通过培训达到岗位技能要求。建立完善培训合格持证上岗制度，

把取得培训合格证书作为关键岗位人员考核、聘用的重要依据，充分调动关键岗
位人员参加培训的积极性和主动性。采取订单、巡回、网络、视频等多种形式，
全面开展农村供水村级管水员培训，解决工程运行管理“最后一公里”问题。

4. 加快农村供水立法工作，为农村供水健康发展提供法治保障
为保障农村饮用水安全，亟须制定相关法规，对农村水源地保护、供水工程
建设和工程运行管理等进行规范。建议加快出台农村供水管理条例，从国家层面

对农村供水管理、用水管理、供水安全、法律责任等作出明确规定；明晰政府、
市场、供水单位、用水户之间的权利、责任和义务；解决农村供水发展过程中出

现的如工程管理主体责任不落实、非政府投资工程难以监管、供水设施和管网破
坏难以追责等问题，为农村供水事业发展提供法治保障。

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