Page 145 - 新时期群众文化建设与管理研究
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第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设
级政府部门指令或者根据区域情况，实施具体相关公共文化项目，用于满足民众
对精神文化的需求。在供给主体上，主要有政府及其所属公共部门、社会其他组
织等；在供给内容上，需要以文化馆、图书馆、“乡愁馆”等公共文化场所、项
目等公共文化产品为载体，从而进行公共文化资源整合、传播、共享等；在供给
方式上，常见的有纯政府供给、PPP、政府购买、私人供给、社会力量供给等，
突出公益性和公平性；公共文化服务供给的对象可为市民、游客，也可为社会
组织。
（二）公共文化服务供给模式
“模式”在《新华社汉语词典》中，被将定义为，一种事物类型的标准，可
以使许多人从中学习和运用。而对公共文化服务供给模式定义，笔者认为指公共
文化生产者、提供者为民众提供公共文化服务的过程，它能够形成具有内在规律
性的思维和行为，可供借鉴。国际上的专家学者主要将公共文化服务供给模式划
分为政府主导型、市场分散型、“一臂之距”型三种形态。
1.政府主导型
主要由政府提供公共文化服务，政府占服务的主导地位，经费主要来源政府
的投入，集权是其最大的特点，服务供给效果比较容易受政府意志影响。下面将
从公共文化的管理、决策、主要资金来源、提供主体、政府供给作用、监督、机
制特点共七个方面阐述政府主导型公共文化服务供给模式特征。
公共文化由政府公共文化主管机构或相关部门管理。
公共文化决策政府主导。由政府公共文化主管机构或相关部门决定对公共文
化项目的立项、设计、建设、服务等，其他非政府组织最多只是在政策下参与，
无决策权。
资金来源以政府为主。主要以财政拨款为主，但可以根据公共文化不同发展
阶段、经济状况、财政等环境的变化，决定投资规模，必要时，作为筹资者多渠
道引导社会力量融资，确保公共文化事业发展。
政府提供公共文化。由政府公共文化主管机构或相关部门负责公共文化管
理，并提供服务。
政府供给作用凸显：由政府公共文化主管机构或相关部门提供公共文化府服
务；对提供部分公共文化服务的一些社会文艺团体，可以根据实际情况进行有限
资助。
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