Page 146 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

政府监督：由政府财政、纪检、审计等部门进行内部监督。

集权式供给。政府意志强，具有权威性，有时候有赖于个别领导的意志。
2.市场分散型
由市场来主要提供公共文化服务，市场占服务的主导地位，经费主要来源市
场的投入，民权是其最大特点，比较容易受市场效率的作用影响服务供给效果。

这种模式中政府的职责是完善法律法规、培育市场机制，制定合理的公共文化服
务进入和退出机制，制定行业标准，以政府监管代替直接生产，提高公共文化服
务提供的有效性，满足不同层次的社会公众的公共文化需求。下面将从公共文化

的管理、决策、主要资金来源、提供主体、政府供给作用、监督、机制特点共七
个方面阐述市场分散型公共文化服务供给模式特征。
公共文化由非政府组织管理。
公共文化决策政府引导：由政府公共文化主管机构或相关部门行使决策职

能，制定公共文化项目的法律法规、制度政策、公共文化服务进入和退出机制、
行业标准等，对公共文化服务的数量和质量进行决策。
社会资金和政府拨款为主要资金来源。

市场提供公共文化。由市场或社会力量打破政府垄断，提供市场竞争多元化
的公共文化服务供给。一种是公共文化政府公共文化主管机构或相关部门直接生
产文化物品、服务，由市场根据效率提供文化产品、服务。另一种是由私人或公

私机构共同生产文化物品、服务，由政府、市场或者二者联合根据有偿原则提供
文化产品、服务；或者由政府公共文化主管机构或相关部门进行指导、协调等，
最终由市场根据商业性文化的原则提供文化产品、服务。

政府供给作用较弱：政府主要以政策法规手段，营造良好公共文化政策环
境，盘活文化市场，鼓励社会力量，主要还是靠各类文化团体或者机构自力
更生。
政府监督与市场效率双管齐下。除了政府部门对公共文化服务行使监督权

外，还要受市场中效率为主要导向的影响。
民权式供给。政府意志弱，市场导向性强，有时候受市场竞争中的效率
影响。

3.一臂之距型
具体的文化管理部门与国家的文化事务保持一定的距离，政府部门是不直接

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