Page 173 - 新时期群众文化建设与管理研究

第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设

进，与文化志愿服务“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神相契合。1994年，

中国青年志愿者协会成立，时任中央政治局常委的胡锦涛同志向大会发来贺信，
并号召更多有志青年加入志愿服务组织、加入志愿者行动。此后，全国各省志愿
协会陆续建立，形成了由各级协会组成的志愿服务组织管理网络。1996年，福建
省图书馆建立了一支志愿者队伍，属于中国早期成立的文化志愿者队伍，这对于

推动中国文化志愿服务进程向前迈进意义重大。该阶段逐步重视对精神文明的建
设，为后来公众享有文化权利提供了机会。
3.依附到独立发展阶段（2002—2011年）

党的十六大对深化文化体制改革、加快发展文化事业和文化产业作出重大部
署，强调了文化建设的重要地位与作用，提出了“全面建设小康社会必须大力发
展社会主义文化，建设社会主义精神文明”的观点，为建设公共文化服务体系提
供了有力支持，成为催生与推动文化志愿服务发展的重要助力。2007年《关于加

强公共文化服务体系建设的若干意见》明确指出，要“形成以政府投入为主、社
会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制”，促进了文化志愿服务发展从
无到有、从自发到自觉、从“送文化”到“种文化”的转变过程。2008年，《关

于深入开展志愿服务活动的意见》《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》
等政策先后出台，推动了文化志愿服务规范性发展和扩大了民众对文化志愿服务
的需求。党的十七届六中全会首次提出“文化志愿者”概念，并明确指出“壮大

文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众
文化活动”，此时文化志愿服务才得以正名，从依附于志愿服务转为一支独立发
展的队伍，可谓“中国文化志愿服务元年”。这一阶段文化志愿组织不断加强自

身建设，也面向基层提供公益性演出等服务，弥补了公共文化服务人才队伍短缺
等不足。
4.体系化建设阶段（2012—至今）
2012年中央文明办、文化部出台《关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意

见》（文公共发〔2012〕31号），提出“文化志愿服务是志愿服务工作的重要组
成部分，是繁荣发展城乡基层文化的有效途径”，该时期文化志愿服务被正式
纳入公共文化服务体系建设，实现了由政府主导、社会力量广泛参与的多元主体

转变。同年，文化部印发《“春雨工程”—全国文化志愿者边疆行工作实施
方案》，全国各省、市逐步落地实施，中国文化志愿服务的发展更科学化、规范

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