Page 174 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

化、体系化。2015年《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》出台并强

调要大力推进文化志愿服务、大力弘扬志愿服务精神，这为完善构建公共文化服
务制度建设提供了有力支撑。2016年《文化志愿服务管理办法》《中华人民共和
国公共文化服务保障法》相继出台，强调文化志愿服务的主体范围，文化志愿者
享有权利、履行义务，夯实了文化志愿服务发展的法治基础。这一时期中国文化

志愿服务在法律保障下得以发展，实践活动以需求为导向而有效对接，区别于零
散无序的民间文化志愿活动，文化志愿服务政策的发展也自此进入体系化建设
阶段。

（二）文化志愿服务政策的主要成效
随着中国文化志愿服务政策的不断发展完善，文化志愿服务日渐走上良好的
发展轨道，其在社会层面发挥的成效逐渐凸显。
1.形成公众广泛参与的文化志愿服务氛围

在党和政府的有力支持与推动下，从出台政策性文件到颁布制定法律法规、
从国家领导人讲话到各地逐渐形成的志愿风尚，中国整体上形成了全社会重视文
化志愿服务发展的氛围。中国现有文化志愿者主体多元，有热爱文化事业的社会

各界人士，还有在基层社区的业余文艺团体和文艺骨干，为基层送去文艺演出、
知识普及、技能辅导等形式多样的文化服务活动。此外，2010年“春雨工程—
全国文化志愿者边疆行”试点活动启动，文化志愿服务以项目化方式推进，向特

色化、品牌化发展，在国内形成了“春雨工程”“大地情深”和“阳光工程”等
一系列有影响力的品牌示范活动。同时，还有以“文化志愿者基层服务年”“文
化志愿服务推进年”和“文化志愿服务制度建设年”等不同主题命名的文化志愿

服务年，文化和旅游部每年评选一批优秀示范项目、典型案例，相关文化志愿团
队和个人仍持续为革命老区、边疆地区、民族地区、贫困地区的基层民众送去丰
富的文化志愿服务活动。总之，在政策的保障下，中国文化志愿服务队伍逐年壮
大、文化志愿服务形式日益多元、实践活动内容不断丰富、文化志愿服务品牌持

久发力，整体形成了良好的文化志愿服务发展氛围。
2.建成体系健全的文化志愿服务制度体系
政府不断出台与完善文化志愿服务政策，积极引导全社会文化志愿服务事业

的发展方向，中国逐步建立起覆盖市、县、镇的三级文化志愿服务网络体系和一
整套涵盖文化志愿者招募、注册、培训、评价、管理、激励、退出等机制健全的

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