Page 172 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

合在一起的，无偿开展公益、无偿的文艺演出、艺术辅导、场馆管理等服务活动
的公益性社会组织。

因此，文化志愿组织强调的是三个特点：文化志愿组织并不是一种单纯性的
活动，其需要协调文化志愿服务双方的协作，是一种典型的NPO组织；以开展文
化志愿服务为宗旨，强调服务性；在组织形式上是区别于政府部门和文化单位的
非营利性社会组织，强调公益性。同时，从文化志愿服务的内容来看，不论是提

供文艺演出辅导的服务，还是提供讲解讲座的服务，乃至参与公共文化服务提供
遗产保护、市场监督、活动支持等服务都对志愿者专业水平有着很高的要求，与
扶贫、助困、环保等其他的普及性志愿服务有着不同，并且由于专业性的要求，
就需要文化志愿服务组织有比较稳定的管理体和培训体系，从而保证文化志愿服

务动的效果，达到开展文化志愿服务的目的。

二、文化志愿服务政策发展

（一）发展历程
1.早期“摸索”发展阶段（1949—1977年）
中华人民共和国成立初期，百废待兴。为推进国民经济发展，1953年，全国
开始实施第一个五年计划，这个计划的基本任务是建立社会主义工业化的初步基

础。该时期工作重心是为生产力发展创造更有利的条件。抗美援朝期间，中国人
民抗美援朝总会先后组织了三届中国人民赴朝慰问团，分赴朝鲜各地慰问中国人
民志愿军和朝鲜人民军及朝鲜人民，这是文化志愿服务的早期表现形式。“毛泽
东主席1963年3月5日题词‘向雷锋同志学习’，‘雷锋精神’广泛传播、家喻户

晓，成为新中国社会主义道德建设和文明风气的精神财富。”人民群众向雷锋同
志学习，积极参与志愿服务这一风气在该时期逐渐兴起。然而该阶段文化志愿服
务的相关政策处于明显缺位状态，但当时的发展为后来建设文化志愿服务奠定了
基础。

2.自发到自觉探索阶段（1978—2001年）
十一届三中全会标志着中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的历
史新时期。在这一阶段，文化志愿服务活动多表现为一种民间自发行为，大多数
是地方群众自娱自乐的小型活动，有着零散、自发等特征，主要体现在向他人传

播传统文化、分享文化喜悦以及进行文化教育传承等功能。义务工作者联合会于
1990年在广东省深圳市注册，以“爱心奉献、助人自助”的志愿服务文化开始推

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