Page 168 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

门的公共文化设施，责任追究到单位，而对于像“乡愁馆”之类尚未有直接对口

部门的公共文化设施，则更应该加强监督，将责任划分到具体的部门进行管理。
同时，将部门管理情况纳入党委、政府年终目标考评体系，确保责任到部门责任
到人。党委、政府统筹安排部署，加强对全州公共文化建设工作的指导和监督，
宣传文化及下属各部门根据工作职能承担相应的文化建设责任，财政、审计、发

改、纪检监察等相关部门积极配合，同时根据不同的公共文化项目而制定不同的
监督反馈机制、项目资金管理办法，积极发挥财政、审计、纪检、社会等方面的
监督作用，确保公共文化建设的顺利推进和项目建设经费安全、高效使用。对在

公共文化建设过程中出现的腐败、不作为等问题，如出现建而不管、资金或资源
浪费、选址不科学、安全防护措施不到位、群众满意度低、项目利用率不高等问
题要责成相关部门及责任人进行问责处理以及整改落实。另外，还要规定公共文
化被供给者的责任。民众作为公共文化的受益者，在享用公共文化过程中存在的

违法行为会增加国家成本。根据实际情况，依法依规地对损坏公共文化物品的个
体根据性质程度进行惩处。
2.建立健全公共文化服务供给激励机制

为了在全社会形成人人参与公共文化建设的良好氛围，鼓励社区各方力量积
极参与公共文化建设，有必要建立和健全公共文化服务供给激励机制。比如，民
办民营企业在实施带有公益性的文化项目上，政府可以给予其立项、税收、资金

补贴方面一定程度的优惠政策倾斜，对无偿捐款、捐物建设公共文化建设的社会
热心公民，政府可以给予荣誉鼓励，要充分调动和鼓励引导非政府组织等社会力
量参与到文化市场建设中。因地制宜建立一套具有可比性、可测量性与可计算性

的民众公共文化产品供给服务绩效评价考核制度在制定绩效考核指标，在整个绩
效评价考核的过程中坚持公开公平公正，根据各地区经济发展不平衡性，以民众
为主与第三方为辅的双重考核方式，用数据与事实说话，直接反映群众对于政府
所提供的公共文化产品的质量与服务状况的满意度，并以此作为公共文化事业单

位工作人员工资奖金发放评优等标准之一。开展相同类别的公共文化建设项目评
选先进集体和先进个人活动，以此调动投身公共文化建设集体和个人的积极性，
并及时公布绩效考评结果，畅通意见建议反馈机制，及时发现公共文化建设中出

现的问题、了解民众文化需求，激发服务人员的热情，将更加热情地带动周围潜
在的力量投入到公共文化建设中。完善文化人才队伍激励竞争机制，充分发挥人

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