Page 119 - 新时代企业政工干部的自我修养与工作创新研究

第四章 企业思想政治工作与企业党组织

参与企业生产经营的决策，而且职工思想政治工作也不应当管。这种说法在理论

上是错误的，在实践中也是有害的。党要管好党员，搞好自身建设，目的是发挥
党组织的战斗堡垒作用，更好地团结带领群众，为实现党的政治路线和中心任务
而奋斗，而不是脱离自己的阶级和广大群众。否则，党岂不成了狭隘的宗派组织
了吗？显然，这是同马克思列宁主义的建党学说背道而驰的。

（二）从历史意义上看，确立和维护企业党组织的政治核心地位，是对
多年来领导体制改革经验的科学总结，与建立企业法人治理结构是统一的
中华人民共和国成立以来，我党一直在探索和寻找适合我国国情的社会主义

企业领导体制，以摆正党、政、工、群在企业中的地位，以协调党政、党群关
系，调动各方面的积极性，推动社会生产力的发展。适应当时形势，中国全民
所有制企业领导体制几经变更、调整，实行时间最长的是党委领导下的厂长负责
制。在当时的历史条件下，这种体制曾经起了积极的作用，党委在企业的领导地

位突出，职工思想政治工作得到加强，职工的主人翁地位得到巩固，奠定了中国
现在赖以进行现代化建设的物质技术基础，培养了骨干力量，积累了全国经济建
设的工作经验。特别是党的十一届三中全会以后，贯彻执行党中央、国务院颁布

的国营企业三个暂行条例，实行党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代
表大会制度，对于拨乱反正，恢复企业的生产秩序，加强企业管理，推动生产发
展，起了重要作用。但是，这种领导体制容易造成党政不分，职责不明，党委难

以集中精力抓党的建设和职工的思想政治工作，厂长抓生产经营的积极性、主动
性也难以充分发挥。随着经济建设的迅速发展和经济体制改革的深入进行，这种
领导体制与新形势的要求越来越不适应。党的十三届四中全会以后，我党根据多

年试点经验，决定在社会主义企业里，既要坚持厂长负责制，确保厂长对生产经
营的行政指挥权；又要坚持党委在企业中政治核心地位，确保党的政治领导，全
心全意依靠工人阶级，并以《企业法》的形式予以确定。党的十五届四中全会以
后，在国有企业的改革和发展进程中，我党一直坚持“全心全意依靠工人阶级，

发挥企业党组织的政治核心作用”等一系列指导方针，适应社会化大生产和市场
经济的要求，不断探索公有制与市场经济相结合的有效形式，不断探索建立和完
善现代企业制度，一方面完善股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调

运转、有效制衡的公司法人治理结构，另一方面规定国有独资和国有控股公司的
党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会，同时，董事会、监事会、经

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