Page 143 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第三章 长三角地区大气污染治理

.进一步强化区域行政机制的作用
赋予协作小组一定权力，并升格长三角区域大气污染防治协作小组的地位，
提高长三角区域大气污染防治协作机制的权威性，发挥在区域大气防治中的作

用，明确各地环境保护的目标与任务，加强监督，确保各项工作得到落实。
.强化市场机制的应用
市场机制有利于帮助企业提高污染治理能力，提高绿色竞争力。一是要加速
完善长三角区域大气污染治理的市场激励机制，调动民间资本的积极性，发展绿

色金融，确保企业少排污能获得利益。二是建立长三角区域大气污染防治的各类
补偿制度，做到区域内建设项目利益共享、完善区域内生态补偿机制等，形成区
域大气污染协同治理利益共享机制。
.重视社会公众的作用

社会公众是区域环境协同治理中不可或缺的重要主体，对区域环境质量改
善起着重要作用。社会公众参与既需要公民社会的进步和成长，又需要政府提供
制度保障。因此，政府一方面要加大对环境保护的宣传力度，提高社会公众环境
保护的意识；另一方面要畅通参与渠道，为社会公众参与政府与企业决策创造条

件，并鼓励社会公众监督政府与企业的环境行为，提高参与的有效性。
（二）推进大气环境标准趋同
长三角区域在环境标准体系建设基础、经济发展状况、企业技术水平等方
面均存在一定的差距，区域大气环境标准的趋同不能一蹴而就，要有计划、分阶

段、有步骤地推进。
.充分调动长三角区域地方政府环境标准管制的积极性
地方政府是环境标准管制的责任主体，关系到整个环境标准管制有效性程
度。地方政府一方面要提高认识，意识到环境标准在地方社会经济发展中的重要

作用，加强环境标准建设；另一方面，要加强对环境标准制定的监督工作，保证
地方环境标准制定的科学性与合理性，防止重复建设与低水平建设。
.完善各地区大气环境标准体系，尤其是江苏和浙江的环境标准体系
一方面将长三角区域已有的环境标准修订工作提上日程，依据环境管理与

社会经济发展要求，结合环保技术状况，对五年以上标龄的环境标准及时进行修
订，不断提高大气环境污染排放标准，提高重点行业环境标准准入门槛，最大限
度降低环境风险，改善环境质量。另一方面完善长三角区域大气环境保护标准体

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