Page 45 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

水、内涝防治和城市防洪（潮）等基础设施无法承受暴雨洪涝灾害的冲击，导致
城市内涝频发，城市洪灾风险加大。打通内河水网，修复内河生态系统，提高城
市的蓄洪排涝能力，是当前长三角区域的共同需求。

.长三角区域在共建生态防护林方面有共同诉求
在生态防护林规划方面，传统的属地管理模式使得长三角区域流域生态防
护林规划不一致，流域生态空间碎片化问题突出，这也加大了山洪、泥石流、流
域性洪涝等地质灾害的发生频率。在生态防护林工程监管方面，由于存在行政壁

垒，监管执法碎片化问题依然存在，破坏长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等流
域生态防护林的案件时有发生。在生态防护林建设方面，长三角区域省际毗邻区
域是生态建设的薄弱环节，江河湖岸防护林、皖西大别山区和皖南—浙西—浙南
山区的绿色生态屏障碎片化特征明显。

（三）推动绿色基础设施共建共享的对策建议
为了更好地促进长三角区域绿色基础设施共建共享，以较低成本降低生态
风险对经济社会的冲击，建设安全韧性的长三角，扎实推进长三角区域一体化发
展，有以下建议可供参考。

.明确绿色基础设施共建关键领域，助推区域协作
加强海洋生态保护修复，共建滨海湿地。联合编制长三角区域围填海规划，
划定禁限填区，全面清理非法占用红线区域的围填海项目，实行围填海总量控
制，确保海洋生态保护红线面积不减少。坚持以自然恢复为主、人工修复为辅，

建立一批海洋自然保护区、海洋特别保护区和湿地公园，逐步修复已经破坏的滨
海湿地。强化苏沪浙皖联动，加强河流、湖泊上游源头水源涵养保护和水土保
持，实施跨省河道疏浚和综合整治。
探索建立长三角区域内原水联动及水资源应急供给机制，提升长三角区域防

洪（潮）和供水安全保障能力。强化森林资源保护，共筑长三角绿色生态屏障。
以皖西大别山区和皖南—浙西—浙南山区为重点，加强天然林保护，建设沿海、
长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系，实施黄河故道造林绿化
工程，建设高标准农田林网，开展丘陵岗地森林植被恢复。

.拓宽绿色基础设施项目的资金来源，保障投资力度
鼓励符合条件的绿色基础设施投资项目按程序申请国家绿色发展基金、土壤
污染防治基金、地方政府和社会资本合作（PPP）融资支持基金等现有资金（基

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