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长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
Research on the Green Development Pattern and Path of Ecology in Yangtze River Delta
段，可将降碳作为从根本上改善环境质量的总体牵引。
在管控区域方面，由于人为活动是环境污染物与温室气体排放的共同根源，
所以中国的环境污染水平与碳排放在空间分布上具有高度一致性。经济发达、人
口稠密、能源消费量大的区域往往是环境质量较差同时碳排放量巨大的区域。这
些地区兼具高污染水平和高人口密度的情况，通常会对人群造成相对更高的环
境风险。因此，从实现宏观目标的角度而言，在重点区域推动协同控制，不但对
于改善全国整体生态环境质量以及降低碳排放量具有显著意义，同时也将对保护
人群健康，提升全体国民福祉产生更高的效益，取得事半功倍的效果，实现协同
增效。
在控制对象方面，能源消费、工业生产、居民生活、交通运输等均是环境污
染物及温室气体的重要来源。各部门能源结构、能源消费方式、生产工艺、污染
控制技术路径等均存在明显差别，导致主要污染物种类、污染物排放强度和排放
量、碳排放强度和排放量也差异显著。在推进协同治理过程中，应重点关注污染
物排放和碳排放“双高”的重点部门和行业，采取结构调整等源头治理措施，实
现协同减排增效。同时，考虑到不同部门/行业碳排放进入大气后呈均一性，碳
排放环境影响一致，因此从协同增效的角度来看，应更关注环境质量改善需求，
识别降碳环境边际效益较大的部门和行业作为协同控制重点（见图 1-4）。
图 1-4 以环境质量改善目标优化协同管控思路示意
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