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长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
Research on the Green Development Pattern and Path of Ecology in Yangtze River Delta

金）。发挥国家开发银行、进出口银行等政策性金融机构绿色信贷的引导作用，
引导、带动各方资金，共同为长三角绿色基础设施建设造血输血，形成中央投
入、地方配套和社会资金集成使用的多渠道投入体系和长效机制。

长三角区域联合出台系列“绿色复兴”计划，将绿色标准和绿色金融纳入经
济复苏方案中，在长三角一体化发展投资基金中设立专项领域，用于投资绿色基
础设施项目。此外，长三角区域地方政府应该充分利用绿色债券市场，联合发行
多币种长三角一体化专项债，支持长三角绿色基础设施项目。

.完善跨省域城市绿色基础设施的规划体系，确保规划先行
在规划设计理念方面，坚持适度冗余、多样性、弹性和鲁棒性的原则。例
如，沿海城市在遭遇咸潮入侵时，仍有充足的不受咸潮影响的供水水源，从而保
障城市生产生活用水正常供应。在城市规划选址方面，城市基础设施选址充分考

虑气候变化及自然灾害影响，合理规划河网水系，升级泵送、管道系统，将建筑
及交通、供排水、能源设施等城市生命线的风险暴露度降至最低。在项目开发方
面，合理布局公共消防设施、人防设施及防灾避险场所，如开辟城市绿地公园、
建造水广场、运用植被和土壤等生态系统过程调节水资源。在政策支持方面，建

议在长三角区域开展绿色基础设施建设试点，推动绿色基础设施建设融入长三角
区域地方社会、经济发展规划，科学规划产业空间布局，推动地方产业转型升级
和经济绿色发展。
.探索建立区域互利共赢的利益分享机制和协调机制，促进公平竞争

探索建立长三角区域跨省域项目投资、税收等利益争端处理仲裁机制，形成
有利于生产要素自由流动和高效配置的良好法治环境。创新绿色基础设施项目投
资的评估体系，在水坝、水库、灌溉和排水工程中，结合经济学方法综合评估流
域内生态系统服务的成本与收益，量化绿色基础设施的投资回报率，为决策提供

支持。
建立税收激励机制，通过完善税收共享机制，鼓励长三角区域政府、企业和
社区重视和参与流域生态系统服务的维护与治理。完善协商机制，借助已有的推
动长三角一体化发展领导小组，以绿色基础设施建设为抓手，完善交通、水利、

海洋海事、林业等部门间的沟通和合作，共同推进绿色基础设施建设。建立基于
市场的管理机制，如生态系统服务付费、可持续产品认证、碳抵消以及财政激励
等，为绿色基础设施提供价值实现平台。

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