Page 61 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第二章 长三角生态绿色发展模式现状分析

2007 年，美国能源消耗所产生的二氧化碳持续增长，在 2007 年排放量达 60.03
亿吨，之后稳定下降。奥巴马、拜登党和政府非常重视全球气候变化问题，即使
特朗普政府在 2017 年宣布退出《巴黎协定》，美国各州政府也一直对温室气体

减排有持续的政策引导。
.实行政监分离的能源管理体系，确保能源法案有效实施
美国实行政监分离、分级监管的能源管理体系，相关法律法规既有联邦法
律系统的，也有州法律系统的，且各州法律又是一个个独立的法律体系，各自

的能源立法也不尽相同。其中，美国能源部（DOE）是美国的能源主管部门，
于 1977 年根据《能源部组织法》有关规定成立，旨在促进国家能源系统及时、
关键和高效的转型，确保美国在清洁能源技术上的领导地位；联邦能源监管委
员会（FERC）是一个内设于美国能源部的独立监管机构，其所有决定直接由联

邦法院审议；各州公用事业监管委员会（PUC）实施对资源、产业、市场的有效
监管。
美国最早的能源法是 1920 年的《联邦动力法》，大规模的能源立法是在 20
世纪 70 年代能源危机的背景下开始的。2005 年 8 月，美国颁布了适用于能源领

域的第一部综合性法律《能源政策法案》，要求在 2012 年以前每年生产 75 亿加
仑的可再生能源，确保美国能源安全。2007 年 12 月，《能源独立和安全法案》
旨在推动美国减少对进口能源的依赖性，并实现供应安全。2009 年 6 月，《美
国清洁能源安全法案》致力降低美国温室气体排放，同时减少对海外石油的依

赖。2011 年 3 月，《未来能源安全蓝图》全面勾画美国未来 20 年的国家能源政
策，以确保美国未来能源供应和安全。除此之外，还有《联邦电力法》《天然气
法案》《节能建筑法》《全球温室气体减排法》等适用于常规能源与新能源、公
用事业、能源利用、能源污染防治等方面的单行法。

.持续实施能源战略，大力发展清洁能源
美国的能源消费结构从 1949 年以来不断优化，煤炭作为美国第一大能源，分
别被石油（1950 年）、天然气（1958 年）、可再生能源（2019 年）陆续超越，
在 2020 年的发电用能中只占 19%。2014 年 5 月，《综合能源战略是实现可持续经

济增长之路》将低碳技术、清洁能源的未来发展作为能源战略支点，特别强调美
国要在可再生能源技术上取得领先。2020 年 10 月，《关键技术和新兴技术国家
战略》将能源技术确定为 20 个重点技术领域之一。2021 年 4 月，《综合能源系统

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