Page 57 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

碳的技术路径优选，提出减污降碳协同管控措施和应对方案。
二是要强化污染物与碳排放同源过程管控，利用好固定源大气污染物防治
体系与温室气体减排本身具有一体化和协同性这一有利条件，充分借助排污许可

基础性制度管理优势。一方面，通过同源过程管控发挥大气污染防治措施对温室
气体的减排产生协同效应，在现有许可体系中完善和补充资源能源消耗、能源使
用效率、碳排放配额等控制要求。另一方面，排污许可制度体系中的污染防治、
自行监测、台账记录、报告等许可管控要求也同样适用温室气体，可实施统筹

管理。
三是要逐步强化二氧化碳减排的刚性约束，实施污染物与碳排放总量“双
控”制度。围绕碳达峰碳中和要求，设立国家、地区、行业总量控制目标，对重
点领域采取源总量控制模式，根据各领域碳排放形势及达峰安排，分批分区推动

总量控制。“十四五”时期，以电力、钢铁、水泥、有色、煤化工等行业为重
点，体现行业同源排放与协同控制特点，综合设定污染物与碳排放行业总量目
标，制定企业主要大气污染物排放总量指标及碳配额分配方案。“十五五”以
后，可适时将碳排放总量控制纳入国家约束性指标体系，建立控制温室气体排放

目标责任制，作为生态环境考核体系的重要内容，将应对气候变化相关工作存在
的突出问题纳入生态环境保护督察范畴。

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