Page 167 - 农村经济发展理论创新性研究

第六章 农村金融创新发展

学水平和效率水平。三是构建协同建设发展机制，发挥不同主体的积极作用，共
同开展新型农村金融服务体系的建设工作，建立健全信贷担保等风险防控机制，
不断降低农村金融风险，从而提高金融机构的服务积极性，以此降低金融服务

门槛。
其次，提供政策支持，鼓励金融机构开展业务和服务创新。农村地区相对落
后的经济发展水平使得农民的个人财富相对较少，理财理念较为落后。在乡村振
兴建设中，政府应发挥其引导作用，因地制宜制定科学合理的发展政策，建立健

全农村金融抵押担保机制，为金融服务的创新奠定良好基础。
一是由政府主导，创建新型金融服务机制，实现农业贷款与保险的协调发
展。以乡村振兴战略为契机，构建农村经济组织、农民等不同主体共同组成的互
助保险组织，并在政府监管下开展相关业务，以此提升农村经济主体的贷款融资

能力，并降低其融资风险，从而提高金融机构的参与热情；确保农村互助保险组
织的个性化发展，使其与一般性的商业保险有效区别，从而有效发挥风险分散、
分担的功能作用，降低农业经营风险。
二是推动农业风险投资公司、农业投资基金等新型金融组织的发展，为农业

创新项目提供有效的资金支持，提高创新发展水平。
三是加快联合担保制度的发展速度，充分发挥不同主体的风险分散、分担功
能，构建科学有效的风险防范机制，降低农业发展风险。此外，政府有关职能部
门需要创建科学合理的抵押担保评估及监管机制，充分发挥农业资源的递延担保

功能，提高农村经营主体的融资能力。
四是加快授信贷款机制的创新发展速度，健全完善担保体系，为农业产业
的规模化发展提供有力支持。最后，明确农业土地产权结构，为土地流转制度的
发展创造有利环境。农村创新发展关键在于激发农业资源的活力，实现生产要素

与金融体系的科学融合，发挥农业生产要素的内在价值，从而提升农业经济的价
值水平。加快农村生产要素的抵押制度，积极推进土地流转等制度的创新发展速
度，构建以土地承包权、农村宅基地为核心的抵押制度，从而扩大农村经济发展
的资金来源，为农业产业的发展创造良好的金融服务环境。

（四）构建乡村振兴的绿色金融服务体系
绿色金融是一种典型的“责任金融”，由金融机构为客户提供负责任的金
融服务。在乡村振兴战略中，基于资源保护与合理利用的产业兴旺是最基本的发

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