Page 165 - 农村经济发展理论创新性研究

第六章 农村金融创新发展

出。各类以农业为对象的财政补贴、优惠政策对社会资金形成了良好的引导作
用，财政、金融政策向农村地区的倾斜也将有效促进农村金融体系的创新发展。
但是整体来看，目前农村金融体系尚未形成统一整体，其配套体系缺失的问题比

较突出，资源短缺与浪费并存。

二、农村金融供给改革与制度创新方式

（一）规范和发展新型农村金融服务组织

乡村振兴战略是中国当前及今后农村发展的基本战略，也具体提出了农村金
融体系的创新发展目标，即农村金融服务组织的创新与规范发展，实现农村经济
与金融的均衡及协调，从而确保乡村振兴战略的实现。
首先，基于市场经济的固有规律与金融服务的本质属性开展创新工作，提高

金融机构的创新发展能力，为乡村振兴战略的实施提供有效保障。十九大报告明
确了农业经营主体创新的重要性，社会服务体系的创新应与农业经营主体创新协
调一致。农村金融的创新发展必须以服务乡村振兴战略为基本，以农村金融机构
的多元化发展为基础构建更加完善的金融服务体系，克服传统农村金融机构服务

网点不足、市场竞争机制不完善、金融服务有效性差等诸多问题，从而加快农村
金融的多元化制度创新，以满足乡村振兴对金融服务的需求。
其次，要实现非正规金融的科学转型与规范发展。作为农村地区最主要的
金融服务模式，民间借贷在农村经济发展过程中发挥了积极作用，一定程度上

满足了农村发展的资金需求。但是由于民间借贷在运营管理方面同国家金融监
管政策之间存在显著差距，其信用风险将对民间借贷产生较大影响。在具体工
作中，不能片面地强调其风险而否定民间借贷的积极作用，政府应积极引导，
实现民间借贷的规范发展，在降低其风险的同时更好地发挥其资金融通的功能

作用。
一是需要提高金融监督管理力度，对民间借贷行为和机构开展改造和监管
工作，提高民间借贷经营发展的规范性，从而发挥其积极作用，促进农村经济
发展。

二是调整金融政策，为农村非正规金融的发展创造良好的外部环境，实现农
村金融体系的多元化转型，更好地满足农村地区的金融服务需求，从而提升农村
地区社会经济的整体发展水平。

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