Page 41 - 农村经济发展理论创新性研究

第二章 农村经济结构改革

的非强制性社会规范的作用，也无视法律的存在。传统社会习俗的约束力崩溃而
法治应有的作用没有建立和发挥。
当前面临建立新的农村社会新秩序。在经历了第一个阶段的强制管理和第

二个阶段的自由发展之后，当下农村社会秩序正在发生变化。实行集权性的强制
管理和任其自由发展的社会秩序，都会走向事物的两个极端。当下农村社会生产

力和生产关系得到了更大的解放和发展，人们生活水平和物质财富得到了较大提
高，私有财产一定程度聚集，土地虽然是农村社会主要的生产资料和资源，但不
是唯一。在第二阶段基础上积累起来社会问题多样，如果再任其发展，农村社

会秩序最终将会更加无序。因此，当下农村社会亟须建立新的有效的社会管理秩
序。使当前的农村社会既自觉遵循传统道德礼俗的规范和约束，又严格遵守法
律，知法守法，做到礼法结合，充分发挥德礼的教化作用和法律的指引、评价、

预防、教育和强制作用，实现农村社会的和谐相处有序状态。

第三节 农村经济结构调整的主体

农民是农业生产的决策者与经营者，因此也成为农村经济结构调整的主体。
面对农村经济有效需求不足、农业结构不合理、农民增收缓慢等问题，党的十九

大报告中提出了“深化农村集体产权制度改革”“壮大集体经济”等重要指导思
想，进一步强化了农民在农村经济结构调整中的主体性地位。在此基础上，还需
要强化政府服务职能与导向功能的发挥，推进农业产业化建设与产业结构调整，

以农民为主体、以集体经济为纽带探索农村经济结构调整的新路径，以更好地推
进农业农村现代化建设、实现农民增收致富的目标。

一、农民在经济领域中的主体性

主体性主要指人通过主观认识世界从而做出行动判断，并在实践过程中表现
出个人的能动性与主动性。农民主体性是指在经济、社会、政治、文化等方面，
农民拥有主导权、参与权、表达权、受益权和消费权等，这一概念常应用于乡村

治理研究当中，认为在村庄治理过程中激活农民的主体性、激活基层农民组织
的主体性能够最大程度上发挥基层村民自治的制度优势。实际上，中国正处于社

·31·