Page 44 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

管理，就是改变政府大包大揽的做法，充分尊重农民的意愿，相信农民，依靠农
民，管护机构由农民组建、管护人员由农民组成、管护制度由农民制定，充分体
现村民自治，加强村庄社会治理，真正让农民成为长效管护的主体，自觉当好乡

村建设的践行者和建设成果的维护者。因此，来自农民主体的大胆探索，为破除
新时期乡村建设行动的制度性障碍提供了新思路，也为推动农村发展提供了新
动能。
（二）农民主体的建设功能

乡村建设行动是一个系统性、开放性以及综合性的工程，需要国家政策的
支持和政府的引导，同时离不开市场、社会等其他主体和力量的积极参与。但
是，政府、市场、社会等主体和力量只是乡村建设行动的外因，这些因素能否发
挥积极作用，最终取决于内因即参与乡村建设行动的农民主体。因此，乡村建设

行动顺利推进需要发挥农民主体的建设功能。这主要表现在：一方面，作为乡村
建设行动的“塑形者”，充分发挥主人翁作用。建设什么样的农村，农民最有发
言权。在推进乡村建设过程中，农民应为制定乡村建设规划方案进言献策，因地
制宜，宜建则建，宜扩则扩，宜留则留，宜迁则迁，切实提高乡村建设水平。同

时，在此过程中，建设资金筹措、具体建设项目监督以及公共设施管护等方面，
农民群众要发挥建设性作用，全程参与，而非依附于乡村建设行动中的其他主
体。另一方面，作为乡村建设行动的“铸魂者”，应传承传统村落文明与乡土文
化，乡村建设应形神兼具。新时代乡村建设行动既要符合现代条件、现代服务

需求，又要体现乡土人文风貌。不可否认，当前乡村建设行动仍然或多或少受到
“技术化”推动，但是具有本土化特色的“乡土重建”的方案和实践，才是新时
代乡村建设行动的重点。乡村建设行动应充分体现农民精神，而非仅是“城市眼
光”和“现代化视野”。可见，应通过发挥农民所传承的优秀人文精神和道德规

范，丰富新时代乡村建设行动的精神内核，使得村庄体现自身特点，保留乡村自
然和人文风貌，实现让村民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。
（三）农民主体的评价功能
从坚持以人民为中心的建设理念出发，满足广大农民公共服务需求以及对美

好生活的向往是新时代乡村建设的根本落脚点。因此，作为一种价值评判，农民
主体的回应与评价是衡量乡村建设行动成效的精准尺度。首先，农民对农村基础
设施建设的满意度是衡量乡村建设行动成效的重要指标。提档升级农村饮用水、

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