Page 46 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

传统时期，作为依附者存在的农民，自然倾向宗族等各类组织，并形成了一定的
路径依赖，降低了农民的自主能力；二是受计划经济体制影响，由于集体化意识
而形成的泛福利化，不断吞噬着农民的差异化能力；三是农民自身的内向性、保

守性等特质已经深深内化在农民的思想、行为中，极大地冲击着农民主体性意识
的形成。
（二）体制因素：城乡二元结构对立
长期以来，因城乡二元结构对立而形成的制度性壁垒，直接造成了城乡公共

资源分配不公平与资源流动不均衡，进而影响乡村建设行动中农民的主体性功能
发挥。
一方面，城乡不公平的公共资源分配弱化农民的主体性功能。在非均衡的城
乡二元结构下，农村更多是城市的“附庸”，城乡有别的公共产品供给体制依然

存在，医疗、教育、就业与养老等公共服务资源严重倾向于城市。相比之下，中
国农村各类基础设施建设却未完善，5G、物联网等新基建无法实现向农村腹地
延伸，农民群体对高质量农业生产和高品质的幸福生活的现实需求也无法得到满
足。因此，政治、经济与文化等方面的权利未得到充分保障，农民主体参与乡村

建设行动的积极性减弱，进而削弱农民的主体性功能。
另一方面，非均衡的城乡资源流动阻滞农民主体性功能发挥。城乡二元结构
严格规制了现代化资源要素在城乡之间的双向流动。在“虹吸效用”的作用机制
下，农村各类生产要素不断地流向城市，特别是劳动力资源，数以亿计的农民涌

向城市，外出务工而非留守农村。据2019年农民工监测调查报告显示，全国农民
工总量达到2.91亿人，其中从年龄结构看，外出农民工平均年龄为36岁，其中40
岁及以下所占比重为67.8%。占大多数的中青年劳动力的单向度流向，致使乡村
建设主体处于空白状态。同时，由于“二元结构”对城乡要素双向流动的规制，

致使农民所获得的发展和选择空间也尤为稀缺，村庄空心化等村庄衰败问题更加
突出。就此而言，新时代乡村建设行动最终陷入了主体缺场的危险困境。
（三）组织因素：农民组织化程度偏低
作为乡村建设行动主体的农民，必须是组织化的农民，而不是分散的农民。

组织化是农民实现、促进并维护自身利益的最有效途径。然而，组织性不强是制
约农民主体性功能不容忽视的因素。具体而言：
一是去组织化不断侵蚀着农民主体性功能。过去几十年来农村持续的社会化

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