Page 49 - 农村经济发展理论创新性研究

第二章 农村经济结构改革

主体在市场经济中的自主性、能动性和创造性，依托各类乡村政治组织和经济组
织，让农民自主参与到乡村建设行动的具体实践中来，加快乡村建设行动相关的
配套设施，提高农民的自我发展能力和组织化水平，使小农户能有力地承接国家

各类公共资源的输入。
其二，强化村民政治组织治理能力，巩固农民主体性地位。基层党组织是乡
村建设行动最有力的推动者，因此需要创新乡村人才培养模式，注重从优秀大学
生、经济能人和返乡工人等中选好村党组织带头人，不断改革与完善村民自治制

度，健全村务管理与监督机制，赋予农民群体参与权、监督权、知情权与诉求表
达权等权利，积极吸纳更多的农民全过程参与乡村建设行动，提升村民政治组织
的凝聚力和创造力。
其三，大力培育农村经济组织，建立健全农村经济组织各项制度。一方面，

大力扶持培育农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，因地制宜地成立各类
经济组织，拓展产业合作的广度和深度，打造各种优秀的乡土特色品牌，大幅度
增加农民个人经济收入。另一方面，建立健全各类农村经济组织的管理制度和相
关的法律法规，合理规范农村经济组织的管理和运营。

（三）提高农民综合素质，增强农民主体能力
农民主体能力的培养依赖于农民自身综合素质的提高。因此，提升农民的综
合素质，培养农民自主意识，使农民成为新时代新型农民来推动乡村建设行动是
当务之急。

一方面，培育新型职业农民，提高农民驾驭市场的能力。在农村空心化和
农业劳动力老龄化的情况下，新型职业农民是构成各类农村新型经营组织的基本
力量。而培育新型职业农民是一项复杂性和长期性的工作，因此应从制度政策、
教育培训等方面全面建立新型职业农民培育体系，完善新型职业农民培育相关培

训政策，加强对农民的农业技能和职业素质的培训，丰富农民培训模式，针对不
同的培训主体需求构建多元化培训体系，提高农民职业教育和职业技术的质量。
同时，要不断强化农民的市场竞争意识、掌握市场竞争策略和驾驭生产要素的能
力，根据市场的供需变化调整产业结构，帮助农民掌握价值规律，从而增强农民

自我发展意识和驾驭市场的能力。
另一方面，提高农民文化素质，增强农民主体能力。农村基础教育主要是提
高农民主体的基本文化素质，是增强农民综合素质的关键。为此，政府应通过加

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