Page 18 - 土木工程应用技术与项目管理

第一章 建筑工程管理概述

第二节 建筑工程监理

一、建设工程监理的概念、范围及依据

（一）建设工程监理的概念
建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承

担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服
务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。
中国的建设工程监理制于1988年开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》

以法律制度的形式做出规定，“国家推行建设工程监理制度”，从而使建设工程
监理在全国范围内进入全面推行阶段。
建设监理是商品经济发展的产物。工业发达国家的资本占有者，在进行一项

新的投资时，需要一批有经验的专家进行投资机会分析，制定投资决策；项目确
立后，又需要专业人员组织招标活动，从事项目管理和合同管理工作。建设监理

业务便应运而生，而且随着商品经济的发展，不断得到充实完善，逐渐成为建设
程序的组成部分和工程实施惯例。推行建设工程监理制度的目的是确保工程建设
质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。

（二）建设工程监理的范围
根据工程建设监理有关规定，建筑工程实施强制监理的范围包括：国家重点

建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府
或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。
省、自治区、直辖市的政府和建设行政主管部门根据本地区的情况，对建设

工程监理范围还有补充规定的，按补充规定执行。
（三）建设工程监理的依据
根据《建筑法》和建设监理的有关规定，建设监理的依据有以下几点：国家

法律、行政法规；国家现行的技术规范、技术标准；建设文件、设计文件和设计
图纸；依法签订的各类工程合同文件等。

二、建设工程监理的任务及内容

建设工程监理的主要任务是控制工程建设投资、建设工期和工程质量，即为
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