Page 182 - 土木工程应用技术与项目管理

第五章 建筑工程施工安全管理

第二节 建筑工程施工安全管理现状及存在的问题

一、建筑工程施工安全管理现状

随着中国经济的不断增长，全国各地区政府大力支持开发再建设，中国的建
筑行业蓬勃发展，进入了一个快速的上升期。由于这种快速的发展，建筑业企业

逐渐增多，建筑业的乱象带来了建筑队伍资质的参差不齐，导致施工建设安全管
理人员专业素质不高，安全设施不完善，造成中国建筑工程施工过程频出安全事
故。例如：2016 年，江西某电厂在建项目的冷却塔施工平台发生倒塌，导致 73

人死亡，2 人受伤，直接经济损失 1 0197.2 万元，该起事故为生产安全责任事故。
血的教训告诉我们“安全责任大于天”不是一句空话，不是挂在墙上的一张纸。
（一）中国建筑工程施工安全管理现状分析

2014 年，中国的安全生产总方针从“安全第一、预防为主、综合治理”转
变为“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”。中国

先后制定出台大量关于建筑施工安全生产的政策、法规，例如《中华人民共和国
安全生产法》《施工企业安全生产评价标准》《建设工程安全生产管理条例》等，
不断完善建筑施工安全生产法规体系。与此同时，各省市也结合各自的特点出台

了地方关于安全生产、安全施工的条例办法。
近些年，此项工作继续向基层沉淀，市、区、街道的安全生产监管机构已经

成规模，中国已逐渐形成“纵到底，横到边”的建筑安全生产监督管理体系，安
全生产管理水平得到极大的提高，事故发生和伤亡人数得以控制。即便如此，根
据统计 2016 年至 2018 年，3 年来安全事故和因建筑施工事故导致死亡的人数有

上升趋势，由此看来中国安全管理需要改善的问题仍然存在。
作为施工企业，针对建筑工程施工安全管理均制定相应措施。一是落实责任，
责任到人，制定安全生产责任制制度。项目部建立以项目经理为第一责任人的各

级管理人员安全生产责任制，按安全生产管理目标和项目管理人员的安全管理职
责将安全生产责任制进行分解逐级签订责任书，同时建立考核制度以伤亡事故控
制、现场安全达标、文明事故作为主要内容，对相应管理人员进行考核。二是编

制施工组织设计和专项施工方案。在项目实施前，编制施工组织设计并针对项目

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