Page 226 - 土木工程应用技术与项目管理

第六章 土木工程管理

二、土木工程管理工作中的问题及策略

（一）土木工程管理工作中的常见问题
1. 缺乏完善的监督管理机制

众所周知，中国已经建立“全工业体系”，这在全球范围内也是屈指可数的。
除了各行业技术的研发领域在不断革新之外，各专业工程开展过程中的综合管理

也是必不可少的。比如，一些工程项目在进入实际施工阶段之前，有关单位会派
遣（或从第三方专业机构聘请）技术工程师前往工程现场，对工程进行总体规划，
对现场准备情况（重要设备是否已经运抵施工现场、一些自动化设备的运转程序

算法与对应的功能之间是否契合、某些指标达到危险红线之后是否能够即刻采取
安全防护措施等）、人员的安排情况进行全面调查。待一切准备就绪之后，有关

单位才能允许工程正式进入施工阶段。从表面来看，这种管理模式无疑是正确的。
但细究之下，不难发现，在部分工程项目中，某些参与单位的监督管理机制存在
如下缺陷。

第一，对技术人员综合能力的评估监管不到位。其中的代表性问题为：一些
土木工程建设企业为了提高施工效率，会从设备厂商处购买自动化、智能化的专
项设备。但这些设备做工精良、构成复杂，想要全面掌握它们的运行原理并不容

易。因此，建设企业会与设备厂商建立长期合作关系，如派遣本公司的某些技术
人员前往学习设备的操作原理。问题随之而来，建设企业缺乏技术人才，在学习
人员返回本企业后，无法对其操作设备的实际能力进行全面评估。因而，到了正

式施工阶段，无法处理设备的突发故障，导致工程进展受阻的情况时有发生，这
不仅大大降低效率，还可能延误工期。第二，一些单位的管理者缺乏经验和风险

意识，并没有预估施工现场可能出现的突发情况，进而在问题真正出现时手忙脚
乱，甚至给出错误的管理意见。总而言之，在工程项目开展之前，企业及监管人
员没有对工程风险进行监管及科学预警，是工程问题频发的重要原因。

2. 对造价控制的要点把控不到位
改革开放以来，中国各行各业市场的整体运行机制已经较为完善。由此形成

的局面是，通过“信息差”来实现“一夜暴富”的概率已经微乎其微。因此，在
新时期的土木工程项目中，各参与方的利润空间相对固定，与过去相比可能还有
一定幅度的下滑。为了获得更多的利润，很多企业都希望加强工程造价管理，尽

量减少非必要的支出。但问题在于，一些企业对工程造价控制要点的把控并不到

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