Page 230 - 土木工程应用技术与项目管理

第六章 土木工程管理

3. 引入全面预算管理机制，实行全过程造价管控，降低工程成本

为实现“全过程追踪管理”，企业可引入全面预算管理机制，对土木工程进
行全过程造价管控，从而在保证施工质量的同时，有效降低工程成本。此项建议
的深层逻辑在于：土木工程的本质是“工程项目”，参与各方希望从中获得经济

利益。而上文提到，现阶段的土木工程整体利润空间较为固定。因此，只有精打
细算，在保证工程质量的前提下尽量降低成本，才能“节省出更多的利润”。新
时期对土木工程的参与方提出了“工程建筑全寿命周期内负责到底”的要求，即

工程质量一旦出现问题，相关单位必须负责到底，由此产生的额外成本需要相关
单位自行支出。综合考虑之下，各项目承接企业只有实行全面预算管理，在资金
分配、分项工程开展期间，对材料设备的购入及租赁等方面进行全面、细致的管

控，才能提高土木工程整体管理水平。
4. 明确责任划分

对人员管理实施“层级递进”负责机制，可有效实现责任划分明确化，其核
心思路为：部门最高领导必须负总责，严禁出现“最高领导无责任，责任全部归
属基层员工”的情况。具体的管理模式如下。第一，土木工程参与单位的最高管

理人员必须是行政、技术双肩挑的高级人才。换言之，管理人员同时也是技术骨
干，只有同时具备这两项能力，才能及时发现并解决工程潜在的问题。第二，基

层人员提交的工作报告必须由高级管理人员审核签字、加盖公章之后方可生效。
总体而言，企业只有按照严谨的上下级制度进行管理，使每个级别对应的责任划
分都具有较强的科学性，才能令人信服，才能使土木工程的管理水平得到提升。

5. 聘用及培养专业人员
土木工程施工期间，所使用的材料、设备在型号、质量等方面是否符合标准，
直接决定工程质量是否合格。为避免工程材料审核工作出现疏漏，承建单位应聘

用及培养专业人员，全面提高审查力度。所谓“聘用”，是指聘请第三方专业机
构的人员，对照工程规划设计方案及政府有关部门发布的标准，对运抵施工现场
的材料、设备进行全面或抽样检测，质量不合格的材料、设备一律不允许进场。

所谓“培养”，是指在施工期间，承建单位定期组织施工人员参与培训，并向这
些一线工作人员普及分辨材料性能的知识。双管齐下，承建单位的工程材料设备

管理工作水平必定提升。
6. 强化施工现场质量管理
施工质量管理是新项目质量监管的核心构成部分，不但有效提高了新新项目
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