Page 205 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

适用范围小、项目指标少和定值欠合理。已有的标准一方面呈碎片化，不够系统；另
一方面可操作性差，无法有效指导、规范行业发展。我国仍缺乏根据土壤性质、条件
及利用方式差异设立的分区、分等、分类的土壤环境质量标准体系，以及依据土壤
污染等级制定治理修复的技术规范和方法规范的指导性文件。只有农业用地和展会
用地已公布的土壤环境评价标准，其他修复后用途的土壤环境评价标准还未出台，

造成一些土壤治理与修复项目在形成方案和绩效评价时面临无据可依、无的放矢的
窘境。
（2）市场运行不规范、发展不平衡

我国土壤污染修复技术研究起步较晚，国家于“十一五”期间才将土壤污染修复
产业列入高技术研究规划。目前，土壤污染修复行业门槛不高，市场运行不规范。特
别是一些技术实力不够、经验与责任感缺乏的土壤污染修复公司进入市场，修复工程
项目招投标的恶意压价和低价中标、工程实施的层层转包等市场乱象不仅严重扰乱市

场秩序，造成“劣币驱逐良币”的现象，而且使土壤污染修复顺利进行和质量难以得
到保障，甚至造成污染搬家或二次污染。场地调查与工程修复的脱节，咨询单位与修
复企业各管一段，也在较大程度上制约着土壤污染修复产业的效益与效果。土壤污染

修复产业链发展不平衡，上游的咨询、评价、药剂、装备、技术等专业化公司发展质
量有待提升，与工程类企业的配套与协同能力尚需加强。
3. 环境监管基础能力不足
我国目前仅有少数地区和机构能制定从土地污染识别、环境调查、风险评估、方
案编制、工程实施到验收监理的全产业链环境监管的程序和机制；针对区域和重点行

业的土壤环境预警和防控机制几乎还处于空白阶段。各级部门或不同职能部门的管理
边界还不明晰，环境监管协同意识不强、协调能力较差。土壤污染修复产业发展的环
境监管基础能力不足在一定程度上影响土壤污染修复产业的绩效评价，从而制约了土

壤污染修复产业进一步成长的空间。
（二）提升土壤污染修复产业可持续发展能力的路径
着力于推进效率增强土壤污染修复产业可持续发展能力，一是要通过加强要素
支撑能力建设增强土壤污染修复产业生存能力，培育其核心竞争力；二是要通过培育

和壮大土壤污染修复产业集群，推进土壤污染修复环境管理与工程示范，增强土壤污
染修复能力，加快项目落地和有序推进；三是完善土壤污染修复产业配套基础条件，
通过完善政策体系使土壤污染修复产业可持续发展的各项决策和实践推动变得依法依
规，通过完善市场运行机制使土壤污染修复市场竞争有序和良性发展；四是加强环境

监管能力建设，完善土壤环境管理体系，提升项目管理水平使土壤污染修复产业可持
续发展在管理上更规范、在经济上更有效、在技术上更可靠、在程序上更合理。

• 194 •