Page 208 - 环境监测与污染实用技术

» 第七章 土壤监测及修复

修复项目的推进落实和有效监管纳入政府目标考核，以项目落实推动产业发展。
4. 加强环境监管能力建设，完善土壤环境管理体系，提升项目管理水平
鉴于土壤污染修复成本相对于土壤污染防控成本要高得多的现实，在经济与技术
手段相对有限的条件下，有效实现土壤污染修复目标要加强环境监管能力建设，完善
土壤环境管理体系，提升项目管理水平。

（1）加强监管能力建设
一是加强土壤环境监测的硬件条件建设。加强环境监测机构标准化建设，为涉及
土壤环境监测的主管和执法单位添置土壤环境监测分析仪器设备，配备土壤污染快速

检测设备和执法设备。二是强化环境应急能力建设，将土壤环境保护内容纳入突发环
境事件应急预案，强化环境应急救援能力建设。三是完善土壤环境质量监测网络，基
本确定全域的土壤环境质量监测点位和风险监控点位设置，实现土壤环境质量监测点
位全覆盖。四是构建土壤环境管理信息系统。依托土壤环境管理信息系统和政务信息
共享交换平台，整合环保、农业、国土、科技等现有土壤监测数据，强化监测数据采集，

实现土壤环境数据共享。通过政府购买服务、委托第三方运行维护等方式，提升土壤
环境管理信息系统运行维护的专业化水平。
（2）完善土壤环境管理体系，加强风险评估，有序启动土壤污染修复项目

科学规划分级、分等和分阶段的“防、控、治”土壤环境管理体系，实现土壤污
染修复的“一张图”和“一个库”管理，加强土壤环境调查、监测、风险评估与管控，
避免“先污染后治理”“边污染边治理”导致高代价的经济发展。从完善土壤环境管
理体系的角度，着力于污染调查→技术选择→修复设计→项目施工→验收管理→修复
后评估环节规范土壤污染修复的管理程序。依据风险评估和土壤治理与修复规划建立

完善土壤污染修复项目库，有序启动土壤污染修复项目，保障有限的修复资金高效使
用到重点或示范性的土壤污染修复项目中，确保土壤污染修复产业可持续发展并完成
土壤污染修复目标。

（3）加强土壤污染修复项目的管理
一是强化项目立项及实施方案审查。实施土壤污染修复项目的全流程质控。严格
审查污染地块数量、分布、面积及空间位置，所控制污染物种类及指标值，污染治理
的技术方案。二是严格项目实施成效综合评估及验收管理。明确土壤污染防治成效评
估的标准及验收管理程序规定；对于重点治理项目的治理成效实施后评估。三是强化

项目实施的奖励与惩治措施。各地方政府应明确项目实施的奖励与惩治相关政策措施，
用行政、法律与经济手段严防项目实施中违法、违规行为，加强实施项目监管。

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