Page 241 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

推动技术的发展和更新，才能有效地减缓大气污染的速度。

三、大气污染防治措施

（一）从政府角色视角明晰政府引导责任
1. 树立绿色发展理念

加强生态文明建设要打好打赢污染防治攻坚战，大气污染防治是其中重要内容。
政府要以习近平主席的生态文明思想为核心，准确理解“两山论”深刻内涵，将经济
发展与环境保护有机地结合起来，以辩证统一的观点处理好两者之间的关系，从过去

的经济发展优先模式，向生态文明建设和经济社会发展齐头并进的模式转变。政府要
转变经济发展方式，在保护环境的前提下，寻求一条绿色发展的道路，而不能因短期
的经济利益，损害人民群众的环境利益，造成越来越严重的空气污染问题。推进大气
污染防治工作，“关键少数”怎么看、怎么做，显得至关重要。要加强对领导干部的

教育，深化治污降霾思想认识，准确分析城市严峻的大气污染形势，深入认识大气污
染防治的重要性和艰巨性，以改善环境空气质量为核心，以解决空气污染突出问题为
重点，做好打赢蓝天保卫战的持久准备。

2. 转变大气污染防治思维模式
大气污染防治，关键在于预防。政府要处理好源头防控和末端治理的关系，优化
防治过程及控制环节，合理配置当前和今后的环境资源，从“治未病”入手，强化大
气污染的源头管控，这就需要切实转变思维模式。大气污染防治不仅是地方政府的属
地管理责任，还包括企业的职业道德、公民的社会美德和相互监督的义务。政府要改

变在大气污染治理中的角色，要变“划桨者”为“掌舵者”，只作为大气污染防治的
决策者和引导者，承担起必要的大气污染治理责任，注重引导其他治理主体开展大气
污染防治。

（二）建立政府、社会和公众长效协同治理体系
1. 强化区域和部门联防联控
大气的物质属性决定了大气污染防治是一项庞大而复杂的工程，仅靠政府或者生
态环境部门是难以独自完成的，要特别注重区域和部门之间的协调治理和联防联控。

在大气污染防治的中，必须有一个机构统筹协调各部门行动与利益，比如大气污染防
治办公室，要在已组建运行的基础上，继续发挥牵头抓总的作用，构建“横向到边、
纵向到底”的联防联控责任体系，横向由各责任部门协同配合履行落实好不同领域的
行业主管和监督责任，纵向由各县区政府负责将责任落实到县级相关部门、属地镇（街

道办）、涉气企业以及社会公众，层层夯实大气污染防治责任。要建立部门联席会议
制度，定期调度工作进展情况，不定期召开大气污染防治推进会，对大气污染防治情

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